Questions générales pour toutes les audiences

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Les questions et réponses ci-dessous s’appliquent à toutes les audiences du Bureau des audiences extraordinaires. Ils constituent un point de départ pour fournir des renseignements sur ce à quoi vous pouvez vous attendre en participant à une audience devant l’OCFS. Veuillez également consulter le(s) document(s) de questions et réponses spécifiques qui se rapportent à l’audience particulière que vous avez devant l’OCFS (voir ci-dessous).

Au cours des calendriers de comparution initiale et/ou lors des déclarations liminaires du juge en droit administratif président (ALJ), l’ALJ expliquera les règles, les procédures et répondra aux questions que vous pourriez avoir afin que vous soyez au courant de ce qui se passera pendant l’audience.

Acronymes et abréviations

• ALJ - Juge de droit administratif
• BSH - Bureau des audiences spéciales
• OCFS - Bureau des services à l’enfance et à la famille
• OTDA - Bureau de l’aide temporaire et d’invalidité

Questionne

Quels types d’audiences sont tenus par l’OCFS?

Les audiences de l’OCFS peuvent être des types suivants :

• Admissibilité à l’adoption
• Subvention à l’adoption
• Modification/scellement des signalements de maltraitance ou de maltraitance d’enfants
• Commission pour les aveugles et les déficients visuels
• Permis de garderie
• Vérifications de la base de données sur l’emploi
• Foyers de type familial pour adultes
• Retrait du placement en famille d’accueil
• Aide à la tutelle de parenté
• Programme de bons d’éducation et de formation (ETV)
• Audiences sur les antécédents criminels (De Novo)
• Certificats d’exploitation
• Révocations de libération
• Audiences Fenner

Consultez la page Types d’audiences pour obtenir une description des types d’audiences. Les FAQ suivantes spécifiques aux différents types d’audition sont également disponibles :

• FAQ sur l’admissibilité à l’adoption
• FAQ sur les subventions à l’adoption
• FAQ sur la Commission pour les aveugles
• FAQ sur l’application de la loi dans les garderies
• FAQ sur le retrait des familles d’accueil
• FTHA FAQ
• KinGAP FAQ
• FAQ sur le registre central de l’État

Il y a aussi des audiences de l’OCFS qui sont menées pour l’OCFS par le Bureau de l’aide temporaire et d’invalidité de l’État de New York en vertu d’un protocole d’entente. Ces audiences comprennent les éléments suivants :

• Bébés pensionnaires
• Subvention pour les garderies
• Paiements de placement familial
• Services de femme au foyer
• Services de protection/prévention
• Garde d’enfants de transition

Comment puis-je demander une audience devant l’OCFS et que dois-je inclure dans cette demande?

Vous pouvez demander une audience administrative en envoyant une lettre ou une demande écrite à :

Bureau des services à l’enfance et à la famille
Bureau des audiences spéciales
52, rue Washington, pièce 228N
Rensselaer, NY 12144

Toute demande écrite d’audience administrative devrait comprendre :

• Votre nom, votre adresse actuelle, votre adresse électronique et votre numéro de téléphone (indiquant s’il s’agit d’un numéro de domicile, de bureau ou de cellulaire).
• La raison pour laquelle vous demandez une audience.
• Pièces jointes de toute correspondance qui vous est envoyée vous informant de votre droit à une audience.
• Informez BSH si vous avez besoin d’un interprète/traducteur à l’audience et précisez votre langue principale.

Veuillez consulter la FAQ spécifique au type d’audience que vous avez pour toute information supplémentaire que vous devriez inclure dans votre lettre de demande.

Comment la pandémie actuelle a-t-elle eu une incidence sur la façon dont mon audience se tiendra?

Le Bureau des audiences spéciales (BSH) du Bureau des services à l’enfance et à la famille de l’État de New York (OCFS) offre aux parties diverses options pour les audiences. Il s’agit notamment de la tenue de l’audience par 1) téléphone; 2) par vidéo; ou 3) en personne si les deux autres options sont jugées inacceptables.

BSH utilise la plateforme WebEx afin que le juge, les parties et les témoins puissent se trouver à différents endroits. Le juge travaillera avec les parties pour expliquer le fonctionnement du WebEx et les guider tout au long du processus afin de les familiariser avec la technologie.

BSH travaille également à fournir des audiences en personne sûres en mettant en œuvre des protocoles de santé et de sécurité dans les sites BSH et en restant en communication avec les installations du comté sur leurs protocoles de santé et de sécurité dans les lieux d’audience du comté.

Pourquoi ai-je reçu une lettre me demandant de comparaître pour une comparution ou une audience initiale?

Lorsque vous demandez à l’OCFS de tenir une audience, vous êtes considéré comme le ou les « appelants ». Si la lettre que vous recevez de la BSH vous indique que vous devez comparaître pour une comparution initiale, cela signifie que vous n’aurez pas votre audience complète ce jour-là, mais que vous aurez une conférence avec le juge pour discuter de la façon dont l’audience sera menée et pour choisir une date/ heure et une façon dont l’audience se tiendra qui fonctionne pour toutes les parties.

Qu’est-ce qu’un calendrier d’apparition initiale et en quoi est-il différent de mon audition?

Vous rencontrerez un juge indépendant du droit administratif (ALJ) désigné par le commissaire de l’OCFS et un représentant du département des services sociaux du comté (la partie adverse, également appelée l’Agence) pour discuter de ce qui se passera à l’audience et de la façon dont vous pouvez vous préparer à l’audience. Lors de cette comparution initiale, vous recevrez une date pour revenir pour une audience complète.

Vous ne devriez pas amener de témoins à la comparution initiale, car l’audience ne commencera pas à cette date.

Si la lettre que vous avez reçue du BSH vous indique que vous devez comparaître pour une audience complète, consultez la réponse à la question suivante.

Comment serai-je avisé de la comparution initiale et/ou de l’audience?

L’avis de comparution initiale ou d’audience prévue sera envoyé par la poste à toutes les parties par le BSH au moins six jours ouvrables avant l’audience. L’avis comprendra l’heure, la date, le lieu et la nature de l’audience.

Qu’est-ce qu’une audience par vidéoconférence?

Toute audience menée par le BSH peut avoir lieu à l’aide d’un équipement de vidéoconférence. Les procédures se dérouleront de la même manière que lorsque toutes les parties sont dans la même pièce.

Si la vidéoconférence a lieu au département des services sociaux du comté (ou à l’Agence), les participants devront s’asseoir à leurs tables respectives devant un moniteur de télévision et pourront voir l’ALJ à l’autre endroit. L’ALJ pourra voir, entendre et parler avec tout le monde dans la salle.

Si la vidéoconférence a lieu avec chaque partie utilisant son appareil électronique (à l’aide de logiciels de vidéoconférence tels que WebEx, Zoom ou Microsoft Teams), les parties recevront les informations de l’ALJ avant la date de l’audience ou de la comparution initiale.

Les documents peuvent être soumis à l’audience et envoyés à l’ALJ par courriel, par la poste ou par télécopieur. Si l’audience a lieu à l’emplacement du comté, les documents peuvent également être soumis à l’aide du scanner dans la salle d’audience.

Qu’est-ce qu’une audience tenue par conférence téléphonique?

Dans certains cas, les audiences peuvent se tenir uniquement par téléphone. Cela peut être nécessaire pendant les périodes d’urgence, comme pendant la pandémie de COVID-19, où il n’est pas conseillé de réunir les participants et où l’utilisation de connexions vidéo n’est pas possible. Si votre audience se déroule par téléphone, vous recevrez des instructions de l’ALJ pour vous connecter à la conférence.

Que se passe-t-il à l’audience?

L’ALJ est en charge de l’audience et supervise l’ensemble des procédures. Le représentant du comté ou de l’agence présente d’abord son cas, ce qui comprend généralement la présentation de témoignages et la présentation de preuves documentaires. Vous aurez l’occasion de contre-interroger tout témoin pour le bureau ou de contester leurs documents. Lorsque le représentant du comté ou de l’agence aura terminé son dossier, vous aurez l’occasion de présenter des témoins et des preuves documentaires en votre nom. Tous les témoins seront assermentés et les témoignages seront pris comme dans une procédure judiciaire. Une seule personne à la fois doit parler selon les directives de l’ALJ. L’ensemble de la procédure sera enregistré à l’aide d’un enregistreur audio.

Que dois-je apporter à l’audience?

Vous devez apporter avec vous à l’audience :

• une copie de la lettre d’audience,
• trois copies de tous les documents que vous souhaitez que l’ALJ considère comme preuve.

Vous devriez également faire témoigner tous les témoins que vous souhaitez voir témoigner pour vous à l’audience.

Vous ne devez pas amener de jeunes enfants ou des nourrissons à l’audience, car ils ne seront pas autorisés dans la salle d’audience et il n’y a personne sur place pour surveiller les enfants pendant que vous êtes à l’audience.

Puis-je être représenté par un avocat à l’audience?

Oui. Vous pouvez engager un avocat, mais ce bureau ne nommera ni ne fournira un avocat pour vous représenter, ni ne paiera pour un avocat que vous pourriez choisir d’embaucher. Si vous désirez une assistance juridique et que vous n’avez pas les moyens de payer un avocat, vous pourrez peut-être obtenir une assistance juridique gratuite en contactant votre organisme d’aide juridique local. BSH ne fournit pas d’avocats aux appelants.

Puis-je me représenter moi-même à l’audience?

Oui. C’est ce qu’on appelle la représentation « Pro se ».

Puis-je demander à quelqu’un qui n’est pas avocat de m’aider à l’audience?

Oui. Cependant, cette personne ne peut pas non plus être un témoin en votre nom.

Vais-je recevoir un interprète (parfois appelé traducteur) à mon audience si j’ai de la difficulté à comprendre l’anglais?

Oui. Vous ou quelqu’un en votre nom devrez appeler le numéro de téléphone figurant sur votre avis d’horaire et indiquer la langue que vous parlez. Un interprète de cette langue sera présent à l’audience sans frais pour vous. Les demandes d’aide que vous jugez nécessaires pour l’audience seront prises en considération.

Que se passe-t-il si je dois ajourner (passer à une autre date) mon audience?

Les demandes d’ajournement doivent être faites par écrit à l’ALJ assigné au moins cinq jours avant la date prévue de l’audience. Les demandes faites par téléphone et/ou moins de cinq jours avant peuvent être accordées dans des circonstances extraordinaires. Le motif de l’ajournement doit être indiqué et, dans la mesure du possible, étayé par des documents.

Que se passe-t-il si je ne me présente pas à mon audience et que je n’ai pas demandé et que le juge n’a pas été approuvé pour déplacer ma date d’audience à une nouvelle date et heure? »

Vous serez réputé être en défaut et la décision ou l’action de l’Agence sera maintenue.

Dans quelle mesure les audiences sont-elles formelles?

Ces audiences ne sont pas aussi formelles que celles qui se déroulent dans une salle d’audience. Cependant, chaque partie aura l’occasion de présenter ses arguments, avec des témoignages et des preuves documentaires. Vous aurez l’occasion d’examiner tous les documents soumis à l’audience et d’interroger les témoins.

Les audiences en personne ont-elles lieu à l’OCFS et, dans l’affirmative, comment sont-elles offertes?

L’OCFS s’efforce d’offrir des audiences en personne sécuritaires en mettant en œuvre des protocoles qui incorporent et sont conformes aux directives sanitaires nationales et locales. La programmation actuelle des audiences en personne est généralement beaucoup plus éloignée du calendrier pour permettre la mise en œuvre de tels protocoles.

Quelles questions sont tranchées à l’audience?

Les questions qui seront tranchées lors de l’audience dépendent du type d’audience que vous avez. Veuillez consulter la FAQ spécifique à l’audience pour connaître le type d’audience que vous avez pour obtenir des informations sur les questions à trancher. De plus, l’avis d’inscription que vous recevrez ainsi que les renseignements fournis par l’ALJ à l’audience identifieront la ou les questions à trancher à l’audience.

Quelle est la norme de preuve à l’audience?

La norme de preuve pour les audiences administratives est généralement une prépondérance de la preuve (51 % ou plus). Dans la mesure où d’autres normes de preuve sont appliquées à un type particulier d’audience, vous devriez vous référer à la FAQ spécifique à l’audition pour ce type d’audience.

Avec les audiences administratives de l’État, les règles de preuve sont généralement assouplies. Le ouï-dire est admissible et peut être invoqué pour des déterminations factuelles cruciales. L’admissibilité n’est pas synonyme de fiabilité ou de crédibilité.

À l’audience, vous aurez le droit de :

• présenter et établir tous les faits pertinents par des témoignages oraux et des preuves documentaires;
• présenter tout argument pertinent sans ingérence indue;
• remettre en question ou réfuter tout élément de preuve ou témoignage, y compris la possibilité de confronter et de contre-interroger des témoins adverses;
• examiner et présenter des éléments de preuve pertinents tirés du dossier des services;
• examiner et présenter tout autre document pertinent de l’Agence tel que déterminé par l’ALJ chargé de tenir l’audience administrative.

Puis-je avoir accès à l’information de l’agence?

Vous pouvez demander une copie de votre dossier de cas à l’organisme autorisé qui a pris la décision que vous souhaitez examiner. La demande doit être signée par vous ou votre représentant autorisé et doit être soumise par écrit à l’organisme autorisé. Les 20 premières pages d’information seront fournies gratuitement. Toutes les pages supplémentaires seront fournies au coût de 25 cents par page.

Puis-je demander à l’ALJ d’émettre des assignations à comparaître?

À la demande d’une partie à l’instance, l’ALJ chargée de tenir l’audience administrative peut, dans des circonstances limitées, délivrer des assignations à comparaître au nom de la partie qui demande l’assignation à comparaître pour exiger :

• la présence et le témoignage de témoins, et/ou
• la production de documents et d’autres éléments de preuve.

Comment l’organisme d’enquête présentera-t-il ses preuves?

L’organisme d’enquête peut présenter des éléments de preuve sous la forme de témoignages ou de documents qu’il a préparés ou obtenus au cours de son enquête.

Puis-je contester les éléments de preuve présentés par l’organisme d’enquête?

Oui. Vous pouvez vous opposer à ce que les documents soient présentés à l’audience et l’ALJ décidera si les documents sont autorisés à témoigner. Vous aurez également l’occasion d’interroger les témoins qui témoignent pour l’agence : c’est ce qu’on appelle le contre-interrogatoire. L’agence aura également l’occasion de contester la preuve que vous avez présentée et de poser des questions à vous et à tous les témoins que vous appelez à témoigner.

Comment puis-je présenter mes preuves?

Tout d’abord, vous pouvez témoigner.

Deuxièmement, vous pouvez soumettre toute documentation probante qui se rapporte directement aux constatations contenues dans le ou les rapports indiqués. Veuillez apporter à l’audience un original et deux copies de tout document ou photographie que vous souhaitez présenter. Les enregistrements audio ou vidéo seront conservés par l’ALJ. Si votre audience se tient conformément au code 422 de la SSL, vous devez également être prêt à présenter des preuves concernant tout effort de réhabilitation depuis le moment où le rapport a été fait.

Par exemple, lors d’une audience SCR, si vous et/ou votre ou vos enfants avez suivi des programmes de counseling, de traitement, d’éducation ou de formation, vous devez apporter des documents pour établir la réussite. Ces éléments de preuve seront pris en compte pour déterminer si le rapport n’est plus pertinent et raisonnablement lié à des questions de garde d’enfants. Pour une description plus détaillée des directives concernant ce problème, vous pouvez consulter le paquet SCR Stip qui contient ces informations.

Puis-je présenter des témoins pour témoigner en mon nom?

Oui. Votre témoignage doit être directement lié aux conclusions contenues dans le(s) rapport(s) indiqué(s) ou à la question de savoir si le rapport est toujours pertinent. Les enfants mineurs ne peuvent pas témoigner.

Que dois-je faire si mon témoin n’est pas en mesure de comparaître en personne ou par vidéo ou par téléphone?

Vous pouvez présenter des déclarations, des affidavits sous serment ou des lettres de témoins qui ne peuvent pas comparaître en personne. Les lettres doivent être datées, signées et, si possible, reconnues devant un notaire public. Veuillez noter que l’ALJ peut accorder moins de poids à ces déclarations, affidavits ou lettres parce qu’ils ne sont pas soumis à un contre-interrogatoire.

L’audience est-elle enregistrée?

Oui. Parlez fort et clairement. Ne secouez pas ou ne hochez pas la tête pour répondre et évitez de faire des gestes, car cela ne sera pas capté par l’appareil d’enregistrement. Il est important que les personnes qui participent à l’audience ne se parlent pas entre elles ou en même temps, car il sera difficile d’avoir une transcription complète et complète de l’enregistrement de l’audience.

Comment le résultat de mon audience me sera-t-il communiqué?

Une fois l’audience terminée, une décision écrite vous sera envoyée par la poste, ainsi qu’à votre avocat ou à un autre représentant, si vous en avez une. Il est de votre responsabilité de tenir notre bureau informé de tout changement d’adresse.

Que se passe-t-il si la décision que je reçois indique que j’ai gagné mon audience?

La décision expliquera pourquoi vous avez gagné et quelle doit être l’action de l’agence pour atteindre le résultat de l’audience. Il pourrait ordonner à l’Agence de prendre des mesures précises ou renvoyer l’affaire à l’Agence pour qu’elle réévalue sa décision, en tenant compte d’autres facteurs que vous avez soulevés à l’audience.

Que se passe-t-il si la décision indique que j’ai perdu l’ouïe?

La décision de l’Agence demeurera en vigueur. Si vous n’êtes toujours pas d’accord avec la décision, vous pouvez intenter une action en justice conformément à l’article 78 de la loi et des règles de pratique civile. Si vous souhaitez le faire et que vous ne savez pas comment, vous pouvez contacter les ressources juridiques à votre disposition telles que l’Association du Barreau du Comté, l’Aide juridique, les Services juridiques, etc. Vous devez intenter une telle action en justice dans les quatre mois suivant la date de la décision.