FAQ sur l’application de la loi dans les garderies

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Foire aux questions concernant les audiences équitables conformément à SSL § 390 et 18 NYCRR § 413 Day Care Enforcement

Acronymes et abréviations

• ALJ - Juge de droit administratif
• BSH - Bureau des audiences spéciales
• OCFS - Bureau des services à l’enfance et à la famille
• OTDA - Bureau de l’aide temporaire et d’invalidité

Questionne

Qu’est-ce qu’une audience d’application de la loi dans les garderies et comment est-elle déclenchée?

Chaque fois que le Bureau des services à l’enfance et à la famille, division des services de garde d’enfants (le Bureau) propose de refuser, de limiter, de suspendre, de révoquer ou de résilier une licence ou un enregistrement ou d’imposer une sanction civile (amende), le titulaire de ladite licence ou de cet enregistrement (le fournisseur) a le droit de faire appel de cette décision auprès du Bureau des services à l’enfance et à la famille de l’État de New York, Bureau des audiences spéciales (BSH). Une personne soupçonnée d’exploiter illégalement un programme de garderie (sans permis ni inscription) a également le droit de demander une audience pour contester une mesure prise par le Commissariat. Ces audiences sont appelées audiences équitables ou audiences administratives et sont programmées devant un juge indépendant du droit administratif (ALJ) désigné par le commissaire du Bureau des services à l’enfance et à la famille de l’État de New York.

Quel genre d’avis recevrai-je si une mesure d’application de la loi est prise contre moi?

Toute mesure d’application de la loi prise par le Bureau doit être avisée au fournisseur ou au titulaire de l’enregistrement ou de la licence touché ou à la personne réputée opérer illégalement. Cet avis doit être remis par écrit en main propre au fournisseur ou envoyé par Certified ou par courrier américain à l’adresse enregistrée auprès du Bureau. La lettre d’avis doit informer le fournisseur de la décision d’application de la loi, des violations de la réglementation qui sont citées comme fondement de la mesure d’application de la loi, d’une description des faits ou des circonstances sur lesquels les violations sont fondées et de renseignements sur la façon de demander une audience équitable pour contester les mesures prises par le Bureau. La lettre d’avis est également appelée lettre de « facturation ».

Quelles sont les raisons les plus courantes d’une mesure d’application de la loi dans les garderies?

Conformément au SSL § 390 et à la réglementation applicable régissant les garderies (§§ 413, 414, 415, 416, 417 et 418 (18 NYCRR), toute violation des lois ou règlements applicables constitue une base pour refuser, limiter, suspendre, révoquer ou résilier une licence ou un enregistrement. Il y a plusieurs raisons pour lesquelles le Bureau prendra une décision d’application de la loi concernant un fournisseur de services de garde enregistré ou agréé ou une personne réputée exploiter un programme de garderie sans permis ou enregistrement. Certaines raisons courantes sont les suivantes:

• Un incident ou une condition grave entraînant la suspension d’un permis ou d’un enregistrement.
• Préoccupations en matière de santé et/ou de sécurité concernant le programme de garderie.
• Toute violation grave de la loi ou de la réglementation.
• Violations répétées ou non corrigées des lois et règlements applicables.
• Abus ou mauvais traitements d’un enfant pris en charge.
• Défaut d’assurer une surveillance adéquate des enfants.
• Incapacité du fournisseur, des assistants et du personnel à remplir toutes les exigences de formation.
• Défaut d’exploitation conformément aux lois et règlements applicables.
• Défaut de coopérer pleinement avec le personnel du Bureau pendant toutes les inspections et enquêtes sur les plaintes.
• Menaces de préjudice contre le personnel du Bureau ou le personnel autorisé de l’Office.

Quel est le droit de l’appelant d’interjeter appel d’une mesure d’application de la loi dans une garderie?

Conformément à SSL § 390 et 18 NYCRR § 413, (3) Avant qu’une licence ou un enregistrement de garderie ne soit révoqué, résilié ou limité, lorsqu’un permis ou un enregistrement a été suspendu, ou lorsqu’une demande de licence ou d’enregistrement est refusée ou rejetée, le demandeur ou le titulaire de cette licence ou enregistrement a droit à une audience pour faire appel de la mesure d’exécution. La demande d’audience concernant une révocation, une résiliation, une limitation, un refus ou un rejet d’une licence ou d’un enregistrement doit être faite par écrit dans les 30 jours suivant la réception de l’avis écrit de la révocation, de la résiliation, du refus ou du rejet. Toute demande d’audience pour contester la suspension d’un enregistrement ou d’un permis doit être faite dans les 10 jours suivant la réception de l’avis de suspension.

Consultez la section Audiences spéciales de la page Renseignements sur les services de garde d’enfants à l’intention des professionnels pour obtenir des renseignements plus détaillés.

Comment puis-je demander une audience d’application de la loi dans les garderies?

Lorsque vous demandez une audience, la lettre adressée au Bureau des audiences spéciales (BSH) doit contenir les éléments suivants :

• Nom, adresse, numéro de téléphone de jour et adresse électronique du demandeur.
• Le nom et l’adresse du programme ou de l’établissement de garderie en cause.
• Le numéro de permis ou d’enregistrement attribué au programme ou à l’établissement de garderie.
• Une copie de l’avis d’exécution que le fournisseur a reçu du Bureau.

Voir FAQ générale pour plus d’informations.

Serai-je en mesure de savoir quels éléments de preuve seront présentés à l’audience?

Nos audiences ne sont pas liées par les mêmes règles et procédures que celles qui s’appliquent aux procès. Lors de nos audiences, il n’est pas prévu de « communication préalable » pour exiger des documents ou des témoignages à l’avance de la part du Bureau, et le Bureau ne peut pas non plus exiger de tels éléments de preuve de votre part à l’avance. Cependant, nous demandons aux deux parties de fournir à l’autre partie, bien avant l’audience, les documents qu’elles ont l’intention de présenter en preuve et une liste de témoins. Cela vous donne l’occasion de vous préparer à vous défendre à l’audience.

Comment mon audience se déroulera-t-elle?

Certaines audiences commencent par une conférence entre l’agent d’audience (aussi appelé juge en droit administratif), le Bureau et le fournisseur de services de garde ainsi que leurs avocats. Le but de la conférence est de discuter des éléments de preuve qui seront présentés, si l’audience aura lieu avec toutes les personnes présentes dans une pièce ou si elle se tiendra à l’aide d’une technologie virtuelle où certains ou tous les participants comparaîtront par téléphone ou par vidéo, et de fixer une heure et une date pour l’audience proprement dite. Vous n’avez pas besoin d’amener vos témoins si l’avis que vous recevez indique que votre cas est prévu pour une conférence.

Voir FAQ générale pour plus d’informations.

Qui a la charge de la preuve à l’audience?

Le Bureau a le fardeau de prouver les accusations énoncées dans la lettre d’accusation et en outre qu’il n’a pas agi de manière arbitraire, capricieuse ou au-delà de la portée de son pouvoir en prenant les mesures d’exécution en question. L’action d’exécution intentée par le Bureau contre votre garderie peut être maintenue s’il est déterminé après l’audience que le Bureau a prouvé par une prépondérance équitable de preuves l’une des violations alléguées des lois ou règlements applicables énoncés dans la lettre d’accusation.

Quelles questions sont tranchées à l’audience?

Les questions qui seront abordées à l’audience ne sont que les violations alléguées citées dans l’avis ou la lettre d’accusation. L’objectif de l’audience est de déterminer si les mesures d’exécution prises par l’Office constituent ou non un exercice approprié des pouvoirs de surveillance et d’exécution de l’Office. La norme de contrôle est de savoir si la décision d’application de la loi était « arbitraire et capricieuse ». En vertu de l’article 400 du SSL, « arbitraire et capricieux » signifie l’absence de preuves substantielles. En outre, sous N.Y. CPLR § 7083, l’action arbitraire est « une action sans fondement valable dans la raison et est généralement prise sans tenir compte des faits.

Comment l’agence présentera-t-elle ses preuves?

Dans les audiences en garderie, la preuve présentée se limite généralement à ce qui est pertinent pour la période de licence ou d’enregistrement actuelle ou appropriée.

Voir FAQ générale pour plus d’informations.

Quand puis-je examiner les éléments de preuve qui seront présentés comme éléments de preuve par l’organisme d’enquête?

Conformément aux règlements de l’OCFS concernant votre audience, vous avez droit à une copie de toute preuve documentaire que le Bureau a l’intention de présenter comme pièces à l’audience. Ces documents vous seront fournis avant votre audience ou au début de votre audience.