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Qu’est-ce que l’initiative « Près de chez soi » ?
Close to Home est une initiative de réforme de la justice pour mineurs conçue pour aider à garder les jeunes proches de leur communauté d’origine. L’initiative exige que les jeunes délinquants juvéniles de la ville de New York, dont le tribunal de la famille a déterminé qu’ils ont besoin d’être placés dans des milieux autres que des milieux sûrs, soient placés auprès de l’Administration des services à l’enfance de la ville de New York (ACS).
L’initiative Close to Home a débuté avec des jeunes en milieu non sécuritaire à l’automne 2012. La deuxième phase implique des jeunes dans des milieux sécurisés limités . Les deux phases sont subordonnées à la soumission par la ville de New York de plans détaillés au Bureau des services à l’enfance et à la famille de l’État de New York (OCFS) pour approbation.
L’État continuera de maintenir des milieux sûrs pour les jeunes délinquants et les délinquants juvéniles qui ont besoin d’un placement sécurisé dans tout l’État. De plus, l’OCFS continuera de maintenir des installations non sécurisées et limitées pour les jeunes qui viennent du reste de l’État et qui ont besoin de ces niveaux de soins.
Quel est l’objectif de Close to Home?
Cette loi transforme le système de justice pour mineurs en autorisant la ville de New York à créer un continuum de services pour traiter et renvoyer les jeunes dans la communauté prêts à réussir et à devenir des adultes productifs. Le programme :
- Assurer un continuum efficace de déjudiciarisation, de supervision, de traitement et de détention afin que le niveau de soins le plus approprié soit fourni à tous les jeunes, conformément à la sécurité publique;
- Garder les jeunes près de chez eux afin de minimiser la séparation d’avec leur famille et de renforcer les liens positifs entre les jeunes et leurs communautés;
- Assurer la responsabilisation par le biais d’une surveillance interne et externe;
- Promouvoir la participation de la famille et de la communauté afin de renforcer les soutiens positifs de la famille et de la communauté;
- repose sur des pratiques fondées sur des données probantes afin que les programmes et les services améliorent les résultats pour les jeunes, préservent la sécurité publique, réduisent la récidive et les disparités raciales ou ethniques injustifiées; et
- Fournir des services de réintégration efficaces pour favoriser les liens avec les services éducatifs appropriés et les soutiens et/ou traitements comportementaux positifs lorsque les jeunes quittent leur placement
Comment fonctionne « Close to Home » ?
La ville de New York a élaboré des plans distincts et complets pour les phases non sécurisées et sécurisées limitées. Les plans doivent être approuvés par l’OCFS, en consultation avec le Bureau de la santé mentale (OMH) et le Bureau des services de lutte contre la toxicomanie et l’alcoolisme (OASAS).
Les plans traitent spécifiquement de nombreuses questions, y compris, mais sans s’y limiter:
- Comment des services fondés sur des données probantes seront fournis pour répondre aux besoins des jeunes en matière d’éducation, de santé mentale, de toxicomanie et de suivi tout en maintenant la sécurité publique;
- Comment la ville de New York maintiendra l’engagement continu de la communauté locale et des parties prenantes;
- Comment les jeunes seront servis dans le cadre le moins restrictif nécessaire pour maintenir la sécurité publique;
- Comment la ville de New York mettra en œuvre des programmes sexospécifiques et établira des politiques pour répondre aux besoins spécialisés des jeunes lesbiennes, gais, bisexuels et transgenres; et
- Comment l’initiative fonctionnera pour réduire l’isolement disproportionné des jeunes par des minorités.
Comment le public peut-il donner son avis?
L’initiative exige spécifiquement la participation continue des intervenants et de la communauté à la mise en œuvre et à l’efficacité du programme, y compris un processus d’audience publique, qui doit avoir lieu avant que les plans ne soient soumis à l’OCFS pour approbation.
Quel est le calendrier pour Close to Home?
- Placements non sécurisés
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L’ACS a commencé à accepter des jeunes dans des établissements non sécurisés à l’automne 2012 – les jeunes qui ont été placés sous la garde de l’OCFS ont vu leur garde transférée entre septembre 2012 et le printemps 2013.À la fin du printemps 2013, l’OCFS a achevé le transfert des jeunes de la garde de l’État à la garde de l’ACS. Au total, il y avait 238 jeunes transférés à New York depuis les établissements de l’OCFS, les organismes bénévoles ou qui étaient dans la communauté en suivi.
- Placements sécurisés limités
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Après la date d’entrée en vigueur du plan de sécurité limitée approuvé, tous les jeunes placés dans une affaire de délinquance devant un tribunal de la famille de la ville de New York qui ont besoin d’un placement sécurisé limité seront sous la garde d’ACS et placés dans le continuum de services de la Ville. L’OCFS commencera à transférer les jeunes qui ont été placés par le tribunal de la famille de la ville de New York dans des placements sécurisés limités de la garde de l’OCFS à la garde de l’ACS. L’OCFS doit déposer des demandes de transfert de la garde de ces jeunes dans les 90 jours suivant la date d’entrée en vigueur du régime de sécurité limitée, à moins qu’il ne soit déterminé que cela nuirait au bien-être éducatif, émotionnel, mental ou physique d’un jeune en particulier.
Qui supervisera le processus?
L’OCFS exerce une surveillance continue et rigoureuse du système de la ville de New York. Cela comprend l’examen régulier des données, l’examen des dossiers de cas, les inspections sur place et la présentation d’un rapport annuel par la Ville. De plus, l’OCFS a un permis et un pouvoir de réglementation sur les organismes autorisés qui fournissent des services résidentiels aux jeunes.
Si l’OCFS détermine que l’ACS ne fournit pas de services aux jeunes dans le cadre du programme, l’OCFS peut exiger que l’ACS soumette un plan de mesures correctives. L’OCFS conservera le pouvoir de suspendre le financement et/ou de mettre fin à l’initiative si la ville de New York ne met pas en œuvre le programme conformément à tout règlement ou à toute partie d’un plan de mesures correctives visant à prévenir un danger imminent pour la santé, la sécurité ou le bien-être des jeunes servis dans le cadre de l’initiative. La loi prend également fin en 2018, ce qui donne l’occasion d’une réévaluation législative de l’initiative.