Texte intégral du Règlement n° 2 de la CIPC

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Règlement n° 2
Affaires relevant de la compétence des tribunaux publics : Placements en adoption publique ou en famille d’accueil dans des contextes familiaux et/ou auprès de parents, de proches

Le règlement no 2, tel qu’adopté le 25 mai 1977 par l’Association des administrateurs de l’Interstate Compact on the Placement of Children, a été abrogé en avril 1999 et est remplacé par le texte suivant :

Le règlement suivant, adopté par l’Association des administrateurs de l’Interstate Compact on the Placement of Children, est déclaré en vigueur le 1er octobre 2011 et après cette date.

Les mots et expressions utilisés dans le présent règlement ont le même sens que dans le Pacte, à moins que le contexte n’exige clairement un autre sens. Si un tribunal ou une autre autorité compétente invoque le Pacte, le tribunal ou une autre autorité compétente est tenu de se conformer à l’article V (Réserve de compétence) du Pacte.

  1. Objet du Règlement no 2 : L’intention de ce règlement est de fournir, à la demande d’un organisme d’envoi, une décision d’étude à domicile et de placement par un État d’accueil pour le placement proposé d’un enfant auprès d’un fournisseur de soins proposé qui entre dans la catégorie suivante : placement en vue d’une adoption publique ou placement en famille d’accueil et/ou auprès des parents, ou des membres de la famille.
  2. Le Règlement no 2 s’applique aux affaires impliquant des enfants qui sont sous la juridiction d’un tribunal pour maltraitance, négligence ou dépendance, à la suite d’une mesure prise par un organisme de protection de l’enfance: le tribunal a le pouvoir de déterminer la surveillance, la garde et le placement de l’enfant ou a délégué ce pouvoir à l’organisme de protection de l’enfance, et l’enfant est envisagé pour un placement dans un autre État.
    1. a) Enfants qui n’ont pas encore été placés dans une ressource de placement potentielle: le présent règlement couvre l’examen d’une ressource de placement lorsque l’enfant n’a pas encore été placé dans le foyer. Le Règlement n° 7 du CIPC sur l’étude accélérée à domicile peut être utilisé à la place du Règlement n° 2 pour cette catégorie lorsque les exigences sont remplies pour une demande d’étude à domicile accélérée.
    2. b) Changement de statut pour les enfants qui ont déjà été placés avec l’approbation du CIPC : Ce règlement est utilisé lors de la demande d’une nouvelle étude à domicile sur la ressource de placement approuvée actuelle. Cela pourrait inclure une mise à niveau de la catégorie de placement sans permis d’un foyer d’accueil agréé ou d’un placement en foyer d’adoption (voir la section 2(a) du Règlement no 3 des catégories de placement).
    3. c) Enfant déjà placé sans l’approbation du CIPC, sauf lorsque l’enfant a déménagé avec le fournisseur de soins dans l’État d’accueil conformément à l’Article 1 : Lorsqu’un enfant a été placé dans un État d’accueil avant l’approbation du CIPC, l’affaire est considérée comme une violation du CIPC et le placement est effectué auprès de l’État d’envoi assumant l’entière responsabilité de la sécurité de l’enfant. L’État d’accueil peut demander le retrait immédiat de l’enfant jusqu’à ce que l’État d’accueil ait pris une décision par CIPC. L’État d’accueil est autorisé à aller de l’avant, mais n’est pas tenu de procéder au processus d’étude à domicile / décision du CIPC, tant que l’enfant est placé en violation du CIPC. L’État d’accueil peut choisir d’ouvrir le dossier pour la supervision de courtoisie du CIPC, mais n’est pas tenu de le faire, comme l’exige le Règlement no 1 du CIPC sur la réinstallation des cas d’unité familiale.
  3. Placements effectués sans protection du CIPC : Le Règlement n° 2 ne s’applique pas :
    1. a) Placement chez un parent dont l’enfant n’a pas été retiré: Lorsque le tribunal place l’enfant chez un parent dont l’enfant n’a pas été retiré et qu’il n’a aucune preuve que le parent est inapte, ne demande aucune preuve à l’État récepteur que le parent est apte ou inapte; et le tribunal renonce à sa compétence sur l’enfant dès son placement chez le parent, l’État d’accueil n’a aucune responsabilité en matière de surveillance ou de suivi pour le tribunal qui a effectué le placement.
    2. (b) Le tribunal d’envoi effectue le placement des parents avec contrôle de courtoisie : Lorsqu’un tribunal ou un organisme d’envoi demande un chèque de courtoisie indépendant (non lié au CIPC) pour le placement auprès d’un parent dont l’enfant n’a pas été retiré, la responsabilité des titres de compétences et de la qualité du contrôle de courtoisie incombe directement au tribunal ou à l’organisme d’envoi et à la personne ou à la partie dans l’État de résidence qui acceptent d’effectuer le contrôle de courtoisie sans invoquer la protection de l’étude à domicile du CIPC processus. Cela n’interdirait pas à un État d’envoi de demander un CIPC.
  4. Définitions et catégories de placement: (Voir règlement n° 3)
  5. Envoi de la documentation de cas de l’État requise avec la demande ICPC-100A: La documentation fournie avec une demande de traitement rapide doit être à jour et doit inclure:
    1. a) Un formulaire CIPC-100A dûment rempli.
    2. b) Un formulaire ICPC-100B si l’enfant est déjà placé sans autorisation préalable dans l’État d’accueil. L’État d’accueil n’est pas tenu d’assurer la supervision tant que le placement n’a pas été approuvé par un ICPC-100A signé par le bureau du CIPC de l’État d’accueil, à moins qu’une approbation provisoire n’ait été accordée.
    3. c) Une copie de l’ordonnance judiciaire en vigueur en vertu de laquelle l’entité d’envoi est habilitée à placer l’enfant ou, si l’autorité ne découle pas d’une décision de justice, une déclaration de la base sur laquelle l’agence d’envoi a le pouvoir de placer l’enfant et des documents attestant que la surveillance est en cours.
    4. d) Déclaration signée exigée du gestionnaire de cas de l’agence d’envoi désignée :
      1. Confirmer que la ressource de placement potentielle est intéressée à être une ressource de placement pour l’enfant et est disposée à coopérer avec le processus du CIPC.
      2. Y compris le nom et l’adresse physique et postale correcte de la ressource de placement et tous les numéros de téléphone disponibles et autres coordonnées de la ressource de placement potentielle.
      3. Décrire le nombre et le type de chambres à coucher dans le foyer de la ressource de placement pour accueillir l’enfant considéré et le nombre de personnes, y compris les enfants, qui résideront dans le foyer.
      4. Confirmer la ressource de placement potentielle reconnaît qu’il / elle a des ressources financières suffisantes ou aura accès à des ressources financières pour nourrir, vêtir et prendre soin de l’enfant, y compris la garde d’enfants, si nécessaire.
      5. Que la ressource de placement reconnaisse qu’une vérification des casiers judiciaires et des antécédents de maltraitance des enfants sera effectuée pour toute personne résidant dans le foyer devant faire l’objet d’un contrôle en vertu de la loi de l’État d’accueil.
    5. e) Un historique actuel de l’enfant, y compris les antécédents sociaux et de garde, la chronologie de la participation au tribunal, la dynamique sociale et une description de tout besoin spécial de l’enfant.
    6. f) Tout enfant précédemment placé avec une ressource de placement dans l’État d’envoi: Si la ressource de placement avait déjà placé un enfant avec elle dans l’État d’envoi, l’organisme d’envoi fournit toutes les informations pertinentes concernant ce placement à l’État d’accueil, si elles sont disponibles.
    7. g) Plan de service (cas) : Une copie du plan de cas/de service/de permanence de l’enfant et de tout supplément à ce plan, si l’enfant a été pris en charge suffisamment longtemps pour qu’un plan de permanence soit requis.
    8. h) Vérification de l’admissibilité au titre IV-E: Une explication de l’état actuel de l’admissibilité de l’enfant au titre IV-E en vertu de la loi fédérale sur la sécurité sociale et des documents du titre IV-E, le cas échéant. La documentation doit être fournie avant que le placement ne soit approuvé.
    9. i) Plan financier/médical : Un plan détaillé de la méthode proposée pour subvenir aux besoins de l’enfant et fournir des services médicaux.
    10. (j) Une copie de la carte de sécurité sociale de l’enfant ou du document officiel vérifiant le numéro de sécurité sociale correct, le cas échéant, et une copie de l’acte de naissance de l’enfant, le cas échéant.
  6. Méthodes de transmission des documents: Certains ou tous les documents peuvent être communiqués par courrier express ou toute autre méthode reconnue de communication accélérée, y compris la télécopie et / ou la transmission électronique, si cela est acceptable par l’État émetteur et l’État récepteur. L’État récepteur reconnaît et donne effet à toute transmission accélérée d’un CIPC-100A et/ou de documents justificatifs, à condition qu’elle soit lisible et qu’elle semble être une représentation complète de l’original. Toutefois, l’État de résidence peut demander et a le droit de recevoir des originaux ou des copies dûment certifiées conformes de tout document juridique s’il les juge nécessaires pour un enregistrement juridiquement suffisant en vertu de ses lois. Toutes ces transmissions doivent être envoyées conformément aux lois et/ou réglementations de l’État relatives à la protection de la confidentialité.
  7. Rapport d’étude sur la maison inter-États sécuritaire et opportun à remplir dans les soixante (60) jours civils. Ce rapport n’équivaut pas à une décision de placement.
    1. a) Délai d’achèvement du rapport d’étude sur les maisons inter-États sûres et en temps opportun : Le plus rapidement possible, mais pas plus de soixante (60) jours civils après avoir reçu une demande d’étude à domicile, l’État d’accueil doit, directement ou par contrat, effectuer une étude de l’environnement familial aux fins d’évaluer la sécurité et l’aptitude de l’enfant placé dans le foyer. L’État d’accueil renvoie à l’État d’envoi un rapport sur les résultats de l’étude à domicile qui traite de la mesure dans laquelle le placement dans le foyer répondrait aux besoins de l’enfant. Ce rapport peut, ou non, inclure une décision approuvant ou refusant la permission de placer l’enfant. Dans le cas où les parties de l’étude à domicile impliquant l’éducation et la formation de la ressource de placement restent incomplètes, le rapport doit faire référence à ces éléments en incluant une date d’achèvement prévue.
    2. b) La décision de placement de l’État récepteur peut être reportée : Si l’État d’accueil ne peut pas fournir une décision concernant l’approbation ou le refus du placement au moment de la présentation du rapport d’étude à domicile sûr et en temps opportun, l’État d’accueil doit fournir la raison du retard et une date prévue pour une décision concernant la demande. Les raisons du retard peuvent être des facteurs tels que l’État d’accueil exige que tous les parents soient agréés en tant que foyer d’accueil, de sorte que le bureau du CIPC ne peut pas approuver une demande de placement relatif non autorisée tant que la famille n’a pas satisfait aux exigences en matière de licence. Si cette condition doit être remplie avant l’approbation, une date raisonnable de conformité doit être fixée dans l’État récepteur accompagnant l’étude initiale à domicile, si possible.
  8. Décision de l’État récepteur d’approuver ou de refuser une ressource de placement (100A).
    1. a) Délai de décision finale : L’approbation finale ou le refus de la demande de ressources de placement doit être fourni par l’administrateur du Pacte de l’État destinataire sous la forme d’un CIPC-100A signé, dès que possible mais au plus tard cent quatre-vingts (180) jours civils à compter de la réception de la demande initiale d’étude à domicile. Cette période de six (6) mois vise à tenir compte des exigences de l’État d’accueil et/ou d’autres exigences de l’État d’accueil applicables aux demandes d’études en famille d’accueil ou en foyer d’adoption.
    2. b) Communication accélérée de la décision: Si cela est nécessaire ou utile pour satisfaire aux exigences de temps, le bureau du CIPC de l’État destinataire peut communiquer sa détermination conformément à l’article III d) à l’administrateur compact de l’État d’envoi par télécopie ou par d’autres moyens de transmission par télécopie ou par voie électronique, s’ils sont acceptables pour l’État récepteur et l’État d’envoi. Toutefois, cela ne peut pas être fait avant que l’administrateur du compact de l’État récepteur n’ait effectivement enregistré la détermination sur le CIPC-100A. L’avis écrit (le CIPC-100A dûment rempli) doit être envoyé par la poste, envoyé par voie électronique, s’il est acceptable, ou envoyé rapidement pour satisfaire aux exigences de l’article III d) en matière d’avis écrit. L’organisme local d’étude à domicile de l’État d’accueil ne doit pas envoyer l’étude à domicile et/ou la recommandation directement à l’organisme local de l’État d’envoi sans l’approbation des bureaux du CIPC de l’État d’envoi et de réception.
    3. c) Pouvoir de l’État récepteur de prendre la décision finale : L’autorité de l’État récepteur se limite à l’approbation ou au refus de la ressource de placement. L’État d’accueil peut refuser de fournir une décision favorable conformément à l’article III d) du Pacte si l’Administrateur du Pacte de l’État d’accueil constate que, sur la base de l’étude à domicile, le fournisseur de soins proposé ne serait pas en mesure de répondre aux besoins individuels de l’enfant, y compris la sécurité, la permanence, la santé, le bien-être et le développement mental, émotionnel et physique de l’enfant.
    4. d) Autorité du tribunal d’envoi/organisme de placement: Lorsque l’État d’accueil a approuvé une ressource de placement, le tribunal d’envoi/l’organisme de placement a le pouvoir final de déterminer s’il y a lieu d’utiliser la ressource de placement approuvée dans l’État de résidence. L’approbation ICPC-100A de l’État récepteur expire six mois après la date à laquelle le 100A a été signé par l’État récepteur.
  9. Réexamen d’un refus du CIPC : (demandé par le bureau du CIPC expéditeur)
    1. a) L’État d’envoi peut demander le réexamen du refus dans les 90 jours suivant la date à laquelle le refus de placement 100A est signé par l’État d’accueil. La demande peut être faite avec ou sans nouvelle étude à domicile, voir les points 9 a) 1) et 9 a) 2) ci-dessous. Après 90 jours, rien n’empêche l’État d’envoi de demander une nouvelle étude à domicile.
      1. Demander un réexamen sans nouvelle étude à domicile : Le bureau du CIPC d’envoi peut demander au bureau du CIPC de l’État d’accueil de réexaminer le refus de placement de l’enfant auprès de la ressource de placement. Si le bureau du CIPC de l’État d’accueil choisit d’annuler le refus, celui-ci peut être fondé sur l’examen des éléments de preuve présentés par le bureau du CIPC expéditeur et de toute autre nouvelle information jugée appropriée. Un nouveau 100A donnant une approbation sans nouvelle étude à domicile sera signé.
      2. Demander une nouvelle étude à domicile réexaminant les raisons du refus initial : Un bureau du CIPC émetteur peut envoyer une nouvelle demande d’étude à domicile du CIPC si la raison du refus a été corrigée; c.-à-d. déménager dans une nouvelle résidence avec des chambres adéquates. Le bureau du CIPC de l’État d’accueil n’est pas tenu d’activer la nouvelle demande d’étude à domicile, mais il peut accepter de procéder à une nouvelle étude à domicile pour reconsidérer la décision de refus s’il estime que les raisons du refus ont été corrigées. Le présent règlement n’entre pas en conflit avec une procédure d’appel autrement disponible dans l’État de résidence.
    2. b) Décision de l’État récepteur d’annuler un refus de placement antérieur : Le bureau du CIPC de l’État d’accueil dispose d’un délai de 60 jours à compter de la date à laquelle la demande officielle de réexamen du refus a été reçue du bureau du CIPC de l’État d’envoi. Si l’administrateur du CIPC de l’État d’accueil décide de modifier la décision antérieure refusant le placement, une lettre d’envoi du CIPC et le nouveau 100A doivent être signés reflétant la nouvelle décision.
  10. Retour de l’enfant à l’état d’envoi/Demande de l’état de réception pour renvoyer l’enfant à l’état d’envoi :
    1. a) Demande de retour de l’enfant dans l’État d’envoi au moment du refus de placement du CIPC: Si l’enfant réside déjà dans l’État d’accueil avec le fournisseur de soins proposé au moment de la décision susmentionnée et que l’administrateur du Pacte de l’État d’accueil a refusé le placement sur la base de l’alinéa 8c), l’Administrateur du Pacte de l’État d’accueil peut demander à l’État d’envoi d’organiser le retour de l’enfant dès que possible ou proposer un placement alternatif dans l’État d’accueil conformément à l’article V, point a), du CIPC. Cette autre ressource de placement doit être approuvée par l’État récepteur avant que le placement ne soit effectué. Le retour de l’enfant doit avoir lieu dans les cinq (5) jours ouvrables suivant la date de l’avis de renvoi, sauf accord contraire entre les bureaux du CIPC de l’État d’envoi et de réception.
    2. b) Demande de retour de l’enfant dans l’État d’envoi après que l’État d’accueil le CIPC ait préalablement approuvé le placement : Après l’approbation et le placement de l’enfant, si l’Administrateur du Pacte de l’État d’accueil détermine que le placement ne répond plus aux besoins individuels de l’enfant, y compris la sécurité, la permanence, la santé, le bien-être et le développement mental, émotionnel et physique de l’Enfant, l’Administrateur du Pacte de l’État d’accueil peut demander à l’État d’envoi d’organiser le retour de l’Administrateur du Pacte de l’État d’accueil l’enfant dès que possible ou proposer un autre placement dans l’État d’accueil conformément à l’article V a) du CIPC. Cette autre ressource de placement doit être approuvée par l’État récepteur avant que le placement ne soit effectué. Le retour de l’enfant doit avoir lieu dans les cinq (5) jours ouvrables suivant la date de l’avis de renvoi, sauf accord contraire entre les bureaux du CIPC de l’État d’envoi et de réception.
    La demande de suppression de l’État récepteur peut être retirée si l’État d’envoi organise des services pour résoudre la raison de la suppression demandée et si les administrateurs du pacte de réception et de l’État d’envoi conviennent mutuellement du plan.
  11. La supervision du placement approuvé devrait être effectuée conformément au Règlement n° 11 du CIPC.
  12. Les mots et expressions utilisés dans le présent règlement ont le même sens que dans le Pacte, à moins que le contexte n’exige clairement un autre sens.
  13. Ce règlement est adopté conformément à l’article VII du Pacte interétatique sur le placement des enfants par action de l’Association des administrateurs du Pacte interétatique sur le placement des enfants lors de sa réunion annuelle, du 30 avril au 1er mai 2011.

Règlements du CIPC

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