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Règlement n° 12
Adoptions privées/indépendantes
Le règlement suivant, tel qu’adopté par l’Association des administrateurs de l’Interstate Compact on the Placement of Children, est déclaré en vigueur le 1er octobre 2012 et après cette date. Les mots et expressions utilisés dans le présent règlement ont le même sens que dans le Pacte, à moins que le contexte n’exige clairement un autre sens. Si un tribunal ou une autre autorité compétente invoque le Pacte, le tribunal ou une autre autorité compétente est tenu de se conformer à l’article V (Réserve de compétence) du Pacte.
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Définitions:
- a) L'«adoption » est la méthode prévue par la loi de l’État qui établit la relation juridique entre le parent et l’enfant entre des personnes qui ne sont pas liées par la naissance ou par une autre décision juridique, avec les mêmes droits et obligations mutuels qui existent entre les enfants et leurs parents biologiques. Cette relation ne peut être qualifiée d'« adoption » qu’une fois le processus juridique de finalisation de l’adoption terminé.
- b) L'« étude sur les foyers d’adoption » est une étude menée à domicile dans le but de placer un enfant en adoption avec une ressource de placement. L’étude sur les foyers d’adoption est l’évaluation d’un parent adoptif potentiel.
- (c) « Facilitateur d’adoption » est une personne qui n’est pas autorisée ou approuvée par un État en tant qu’agence d’adoption, agence de placement d’enfants ou avocat, et qui est engagée dans le jumelage de parents biologiques avec des parents adoptifs.
- d) L'« adoption indépendante » est une adoption organisée par un parent biologique ou une autre personne ou entité désignée, définie et autorisée par les lois de l’État ou des États applicables, pour prendre la garde et placer des enfants en adoption.
- (e) « Entité d’adoption indépendante » désigne toute personne ou entité autorisée par la loi de l’État ou des États concernés à prendre la garde et à placer des enfants en adoption et à placer des enfants en adoption autre qu’un État, un comté ou un organisme privé agréé.
- f) « Intermédiaire » désigne toute personne ou entité qui n’est pas une entité d’adoption indépendante telle que définie ci-dessus, mais qui agit pour ou entre un parent et un parent potentiel, ou agit au nom de l’un ou l’autre, dans le cadre du placement de l’enfant du parent né dans un État, en vue de son adoption par un parent potentiel dans un autre État.
- g) On entend par « placement à risque juridique » un placement préalable à une adoption dans le cadre duquel les futurs parents adoptifs reconnaissent par écrit qu’un enfant peut être renvoyé dans l’État d’envoi ou dans l’État de résidence de la mère biologique, s’il est différent de l’État d’envoi, et qu’un décret définitif d’adoption ne peut être inscrit dans aucune juridiction tant que tous les consentements requis ou la résiliation des droits parentaux n’ont pas été obtenus ou n’ont pas été supprimés dans conformément à la loi applicable.
- h) La « déclaration médicale relative aux risques juridiques » est une reconnaissance par les futurs parents adoptifs que les antécédents physiques, émotionnels ou autres antécédents pertinents connus de l’enfant ont été divulgués.
- (i) « Agence privée » est un organisme agréé ou approuvé par l’État, qu’il soit national ou international, qui a reçu l’autorisation légale de placer un enfant en adoption.
- j) L’adoption par un organisme privé est une adoption organisée par un organisme agréé ou agréé, qu’il soit national ou international, qui s’est vu confier la garde légale ou la responsabilité de l’enfant, y compris le droit de placer l’enfant en adoption.
- Objet du Règlement n° 12 : L’intention de ce règlement est de fournir des directives et des exigences du CIPC pour le traitement des adoptions d’organismes privés ou indépendants. Le processus du CIPC existe pour assurer la protection et les services aux enfants et aux familles impliqués dans l’exécution des adoptions à travers les frontières de l’État et pour s’assurer que le placement est conforme à toutes les exigences applicables. En outre, le Règlement n° 12 a l’intention de se conformer à toutes les exigences énoncées à l’article III du CIPC qui régit le placement des enfants dans ce pays.
- Application du Règlement n° 12 : Ce règlement s’applique aux enfants placés en adoption privée ou en adoption indépendante, qu’ils soient placés par un organisme privé ou par une entité d’adoption indépendante, telle que définie dans le présent document, ou avec l’aide d’un intermédiaire, tel que défini dans le présent règlement, et conformément aux autres articles et règlements.
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Conditions de placement énoncées à l’article III du CIPC: Avant d’envoyer, d’amener ou de faire envoyer ou amener un enfant dans un État d’accueil en vue de son placement en famille d’accueil ou en vue d’une éventuelle adoption, l’organisme d’envoi notifie par écrit aux autorités publiques compétentes de l’État de résidence son intention d’envoyer, apporter ou placer l’enfant dans l’état d’accueil. L’avis contient:
- a) Le nom, la date et le lieu de naissance de l’enfant.
- b) L’identité et l’adresse ou les adresses des parents ou du tuteur légal. Si l’identité ou l’adresse d’un parent biologique et/ou d’un parent légal n’est pas fournie, une explication des raisons pour lesquelles elle n’a pas été fournie doit être incluse dans la mesure où elle est conforme aux lois de l’État applicable.
- c) Le nom et l’adresse de la personne, de l’agence ou de l’institution à destination ou auprès de laquelle l’entité d’envoi propose d’envoyer, d’amener ou de placer l’enfant.
- d) Un exposé complet des motifs de cette mesure proposée et des preuves de l’autorité en vertu de laquelle il est proposé de procéder au placement.
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Responsabilité juridique et financière pendant le placement: Pour le placement d’un enfant par une agence privée en vue d’une adoption indépendante, l’agence privée est:
- a) Légalement responsable de l’enfant, y compris le retour de l’enfant dans l’État d’envoi si l’adoption n’a pas lieu pendant la période de placement.
- b) Responsable financièrement de l’enfant en l’absence d’un accord contractuel contraire ou d’une déclaration du ou des parents adoptifs potentiels selon laquelle ils assumeront la responsabilité financière.
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Envoi de la documentation de cas de l’agence ou de la partie requise avec la demande d’adoption de l’agence privée ou indépendante icPC-100A :
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a) Pour le placement par une agence privée ou une entité indépendante, le contenu requis pour accompagner un dossier de demande d’approbation comprend tous les éléments suivants:
- (1) ICPC-100A : Formulaire demandant l’approbation du CIPC pour effectuer un placement;
- (2) Lettre d’accompagnement : Une demande d’approbation signée par la personne qui demande l’approbation identifiant l’enfant, le(s) parent(s) biologique(s), le(s) parent(s) adoptif(s) potentiel(s), une déclaration sur la façon dont la jumelage a été faite, le nom de l’intermédiaire, le cas échéant, et le nom de l’organisme de surveillance et l’adresse;
- (3) Consentement ou renonciation : signé par les parents conformément à la loi de l’État d’envoi et, à la demande de l’État de résidence, conformément aux lois de l’État de résidence. Si un parent est autorisé et choisit de suivre les lois d’un État autre que son État de résidence, il doit spécifiquement renoncer, par écrit, aux lois de son État de résidence et reconnaître qu’il a le droit de signer un consentement en vertu de la loi de son État de résidence. Le paquet doit contenir une déclaration détaillant comment les droits de tous les parents doivent être légalement traités;
- (4) Certification par un avocat agréé ou un agent autorisé d’une agence d’adoption privée ou d’une entité indépendante que le consentement ou la renonciation est conforme aux lois applicables de l’État d’envoi ou, sur demande, aux lois de l’État de résidence;
- (5) Vérification de la conformité à l’Indian Child Welfare Act (25 U.S.C. 1901, et. suiv.);
- (6) Reconnaissance des risques juridiques signée par les futurs parents adoptifs, le cas échéant dans l’État d’envoi ou d’accueil;
- (7) Déclaration d’autorité: Une copie de l’ordonnance judiciaire en vigueur en vertu de laquelle l’agence d’envoi a le pouvoir de placer l’enfant ou, si l’autorité ne découle pas d’une ordonnance du tribunal, une déclaration de la base sur laquelle l’agence d’envoi a le pouvoir de placer l’enfant et la documentation que la surveillance est en cours;
- (8) Antécédents actuels de l’enfant, y compris les antécédents sociaux et de garde, la chronologie de la participation au tribunal, la dynamique sociale, l’information sur l’éducation (le cas échéant) et une description de tout besoin spécial de l’enfant. Si un nourrisson, au minimum, une copie des dossiers médicaux de la naissance et du résumé de la sortie de l’hôpital pour l’enfant, si l’enfant a reçu son congé;
- (9) Licence de foyer d’accueil : Si la ressource de placement de l’État récepteur vivait auparavant dans l’État d’envoi et que cet État a requis un permis d’exercice, une certification ou une approbation, une copie de la licence, du certificat ou de l’approbation la plus récente de la qualification de la ou des ressources de placement et/ou de leur domicile indiquant le statut de la ressource de placement en tant que ressource de placement qualifiée, si disponible. Si la ressource de placement de l’État récepteur était précédemment autorisée, certifiée ou approuvée en tant que parent d’accueil ou adoptif dans l’État d’envoi et que cette licence, ce certificat ou cette approbation a été involontairement révoqué, une déclaration indiquant quand cette révocation s’est produite et les raisons de cette révocation;
- (10) Étude ou approbation de la maison adoptive: Une copie de l’étude la plus récente sur la maison d’adoption ou de l’approbation de la famille adoptive potentielle doit être fournie, y compris, conformément à la loi de l’État d’accueil, la vérification de la conformité avec les autorisations d’antécédents fédérales et étatiques, y compris les empreintes digitales du FBI et les autorisations de maltraitance / négligence envers les enfants et l’autorisation du registre des délinquants sexuels, une copie de toute ordonnance du tribunal approuvant le foyer adoptif (s’il est inscrit), et une déclaration de la personne ou de l’entité selon laquelle le foyer est approuvé ou une mise à jour révisée de l’étude du domicile en cours si l’étude du domicile date de plus de 12 mois;
- (11) Une copie de l’ordonnance de nomination du tuteur légal, le cas échéant;
- (12) Affidavit de frais, s’il y a lieu; et
- (13) Copie de la licence ou de la certification de l’agence d’envoi, le cas échéant;
- (14) Renseignements sur les parents biologiques – antécédents sociaux, antécédents médicaux, origine ethnique, raisons du plan d’adoption et circonstances du placement proposé. Si l’enfant a déjà été adopté, les parents adoptifs doivent fournir les renseignements énoncés dans la présente section aux parents biologiques, s’ils sont disponibles;
- (15) Une déclaration écrite de la personne ou de l’entité qui assurera la supervision post-placement (peut être incluse dans l’étude sur les foyers d’adoption) reconnaissant l’obligation d’assurer la supervision post-placement; et
- (16) Pouvoir pour les futurs parents adoptifs de fournir des soins médicaux, le cas échéant.
- b) Si une étude à domicile est effectuée par un organisme privé agréé dans l’État d’accueil, l’État d’envoi n’impose aucune exigence supplémentaire pour terminer l’étude à domicile qui n’est pas requise par l’État d’accueil à moins que l’adoption ne soit finalisée dans l’État d’envoi.
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a) Pour le placement par une agence privée ou une entité indépendante, le contenu requis pour accompagner un dossier de demande d’approbation comprend tous les éléments suivants:
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Autorisation de voyager : Des documents supplémentaires peuvent être demandés
- a) Sauf indication contraire aux présentes, l’enfant ne peut être envoyé, amené ou amené dans l’État de résidence tant que les autorités publiques compétentes de l’État de résidence n’en informent pas l’entité d’envoi, par écrit, que le placement proposé ne semble pas contraire aux intérêts de l’enfant. Art. III d).
- b) Le bureau du CIPC de l’État d’envoi et de réception peut demander des renseignements ou des documents supplémentaires avant la finalisation d’un placement approuvé. Les parents adoptifs potentiels ne voyagent pas dans l’État d’accueil avec l’enfant tant que le contenu requis du paquet de demande d’approbation n’a pas été soumis, reçu et examiné par les bureaux d’envoi et de réception du CIPC et que l’autorisation de voyager n’a pas été donnée, à condition toutefois qu’un État d’accueil puisse, à sa seule discrétion, approuver les déplacements en attendant la fourniture des documents supplémentaires demandés.
- Approbation par le bureau du CIPC de l’État d’accueil : Une approbation provisoire ou finale pour le placement doit être obtenue par écrit auprès du bureau du CIPC de l’État d’accueil conformément au Pacte interétatique sur le placement des enfants. Un formulaire 100A signé doit être fourni par l’État destinataire si l’écrit était sous une autre forme. En tout état de cause, l’approbation ou le refus doit être donné dans les trois (3) jours ouvrables suivant la réception du paquet complété par l’administrateur compact de l’état récepteur.
- Lors du placement d’un enfant par l’agence d’envoi après approbation par l’administrateur du Pacte de l’État de résidence, l’organisme d’envoi doit, dans les cinq (5) jours ouvrables suivant le placement de l’enfant, soumettre un formulaire 100B rempli confirmant le placement à l’Administrateur du Compact de l’État d’envoi. Lors de la finalisation de l’adoption, si l’agence d’envoi est une agence d’adoption privée, l’agence d’adoption privée doit fournir à l’administrateur du Pacte de l’État d’envoi une copie du jugement final d’adoption ainsi qu’un formulaire 100B pour clôture, qui doit ensuite être envoyé à l’Administrateur du Pacte de l’État destinataire dans les trente (30) jours ouvrables suivant l’entrée du jugement. Lors de la finalisation d’une adoption indépendante, l’agence ou l’entité d’envoi doit fournir une copie du jugement final d’adoption ainsi qu’un formulaire 100B pour clôture dans les trente (30) jours ouvrables suivant l’entrée du jugement à l’administrateur du pacte de l’État d’envoi, qui l’envoie ensuite à l’administrateur du pacte de l’État de réception.
- Notification si un enfant placé en violation de l’article III: Un enfant placé dans l’État d’accueil avant une décision de placement constitue une violation de l’article III et des lois concernant le placement des enfants des deux États; sous réserve de responsabilité citée à l’article IV. Pénalité pour placement illégal. Toutes les parties aux arrangements de placement, y compris les futurs parents ressources, l’agence d’envoi, l’agence privée agréée pour placer des enfants ou le conseiller juridique sont responsables d’informer les autorités compétentes du CIPC dans les deux États des circonstances et de coordonner les actions visant à assurer la sécurité et le bien-être de l’enfant en attendant d’autres mesures. Si un enfant a été placé dans l’État d’accueil en violation de l’article III, un formulaire 100B indiquant la date à laquelle l’enfant a été placé dans le foyer adoptif potentiel, ainsi que les éléments énumérés à la section 6 ci-dessus, doivent ensuite être déposés auprès de l’administrateur du pacte de l’État d’envoi qui les transmet à l’administrateur du pacte de l’État d’accueil. Si tous les documents requis sont fournis, l’État d’envoi et l’État de réception doivent tenir dûment compte du placement, tel qu’autorisé par les lois de l’État d’envoi et de l’État de réception.
- Ce règlement est adopté conformément à l’article VII du Pacte interétatique sur le placement des enfants par action de l’Association des administrateurs du Pacte interétatique sur le placement des enfants lors de sa réunion annuelle du 4 au 7 mai 2012; cette adoption a été approuvée le 6 mai 2012 et entre en vigueur le 1er octobre 2012.
Règlements du CIPC
- Règle 0.01 - Formulaires
- Règle 1 - Conversion du placement intra-étatique en placement interétatique; Relocalisation des unités familiales
- Règle 2 - Affaires relevant de la compétence des tribunaux publics : Placements en adoption publique ou en famille d’accueil en milieu familial et/ou auprès de parents, de proches
- Règle 3 - Définitions et catégories de placement : Applicabilité et exemptions
- Règle 4 - Placement en établissement
- Règle 5 - Central State Compact Office
- Règle 6 - Permission de placer un enfant : limites de temps, nouvelle demande
- Règlement 7 - Décision de placement accéléré
- Règle 8 - But du changement de placement
- Règle 9 - Définition d’une visite
- Règlement 10 - Tuteurs
- Règle 11 - Responsabilité des États en matière de surveillance des enfants
- Règlement 12 - Adoptions privées / indépendantes