Le bulletin des services aux adultes
Message du Bureau exécutif
La variété - un ingrédient essentiel des services aux adultes
Lorsque l’été se transforme en automne, nous pouvons vraiment apprécier la variété des saisons dans le grand nord-est. Bienvenue dans le numéro d’octobre du bulletin The Adult Services. Vous trouverez dans les pages suivantes :
- une présentation par des travailleurs sociaux de l’APS de la tribu mohawk de St. Regis sur la façon dont leurs valeurs culturelles tribales traditionnelles imprègnent le travail social mené dans la réserve;
- un article d’un procureur de district adjoint sur les défis – et les opportunités – rencontrés lors des poursuites pour maltraitance des personnes âgées;
- un examen des données récentes de l’APS sur les auteurs de mauvais traitements, de négligence et d’exploitation financière par des adultes;
- un article du juge qui est à la tête du Comité judiciaire de l’État de New York sur la justice des aînés sur une nouvelle façon pour les victimes de maltraitance des personnes âgées et de maltraitance des adultes de déposer des ordonnances de protection temporaires via Skype;
- des nouvelles d’un webinaire organisé par le Bureau of Adult Services et le NYS Office of Fire Prevention and Control pour aider le personnel de l’APS et le personnel des maisons familiales pour adultes à identifier les risques d’incendie potentiels dans les maisons de leurs clients; et
- un regard sur les efforts de l’APS du comté de Rockland pour mener une campagne de sensibilisation et de sensibilisation du public à l’échelle de la communauté sur la maltraitance des adultes et des personnes âgées.
La variété des articles de ce bulletin reflète le large éventail de questions que l’APS et les Services aux adultes abordent quotidiennement. Merci de votre dévouement et de votre engagement à promouvoir la sécurité et le bien-être des adultes vulnérables. Notre mission ne pourrait être accomplie sans vos efforts, et je vous en suis reconnaissant.
Sheila J. Poole
Commissaire par intérim
Message du directeur
St. Regis Mohawk APS présente à la conférence nationale
Le mois dernier, j’ai eu la chance d’entendre Kristin Post et Lori Michaud, travailleuses sociales de l’APS pour la tribu mohawk de St. Regis, faire des présentations convaincantes devant un auditoire national lors de la conférence de la National Adult Protective Services Association (NAPSA) à Milwaukee. Leur atelier s’intitulait « Auto-négligence et aînés tribaux : collaboration avec l’APS ».
Ils ont donné un aperçu du système tribal mohawk et de son histoire, ont parlé du traumatisme que tant de membres de la tribu ont vécu et de la relation de la tribu avec le gouvernement fédéral, étatique et local. Kristin et Lori ont discuté d’un certain nombre de leurs cas d’APS et ont décrit comment leur travail de cas est à la fois conforme aux réglementations de l’État tout en étant fortement influencé par les valeurs culturelles tribales, y compris ce qui constitue une famille, les croyances sur la mort et la mort, et la santé tribale traditionnelle et les remèdes spirituels.
Ci-dessous : Kristin Post, à gauche, et Lori Michaud
J’ai également fourni des commentaires reconnaissant l’APS Mohawk de St. Regis pour sa vaste sensibilisation aux problèmes de maltraitance des adultes et des aînés, ainsi que pour avoir fourni un travail de cas bienveillant et culturellement sensible à l’APS. La session comprenait également des présentations d’un représentant de l’APS en Alabama décrivant la relation de cette agence avec la tribu indienne de Poarch Creek, un représentant de l’APS du Montana discutant de son implication dans des cas dans des réserves indiennes et un membre de la tribu Cherokee discutant des besoins en matière de santé et de protection de nombreux Amérindiens, y compris les 85% d’Amérindiens qui vivent en dehors des réserves.Connaissant le bon travail de Kristin et Lori, j’ai été heureux de les voir faire leurs présentations si bien devant un public national. Félicitations!
Je tiens également à souligner le bon travail accompli par Lisl Maloney de notre bureau, qui a présenté lors d’une réunion de la NAPSA par l’Administration fédérale pour la vie communautaire de ses bénéficiaires d’État dans le cadre du programme Enhancing APS Services. Lisl, Mike Cahill et moi-même sommes les membres de l’équipe du bureau qui travaillent sur les différentes composantes de la subvention de l’ACL, décrites précédemment dans ce bulletin. New York était bien représentée à la NAPSA! Si vous êtes en mesure d’assister à l’AATI en novembre, s’il vous plaît venez et dites bonjour.
Alan Lawitz
Directeur du Bureau des services aux adultes
Défis et possibilités dans la poursuite des cas de maltraitance des aînés
Par heather Hines, procureure adjointe du comté de l’Ontario
Je suis procureur depuis plus de dix ans et je poursuis actuellement tous les cas de maltraitance des personnes âgées dans le comté d’Ontario. La première affaire de maltraitance des personnes âgées que j’ai poursuivie concernait un homme de 80 ans qui a été agressé dans un bar où il chantait du karaoké. Avant 2008, l’accusation aurait probablement été de simple voies de fait – voies de fait au troisième degré en vertu de l’article 120.00(1) du Code pénal (PL). Cependant, en 2008, l’Assemblée législative de New York a modifié la loi sur l’agression secondaire pour inclure la protection des personnes âgées de plus de 65 ans et d’un accusé âgé d’au moins 10 ans de moins que la victime. PL §120.05(12). Avant 2008, les délinquants accusés d’avoir agressé des personnes de plus de 65 ans étaient le plus souvent accusés d’un délit – voies de fait au troisième degré, qui prévoit des poursuites contre des personnes qui ont l’intention de causer des blessures corporelles à une personne et de causer de telles blessures physiques. PL §120.00(1). Un procureur a été empêché d’inculper des voies de fait au deuxième degré, à moins que nous ne puissions prouver que le délinquant avait l’intention de causer des blessures physiques graves et avait causé des blessures corporelles graves. La modification de 2008 a essentiellement renforcé la loi sur l’agression au troisième degré, ce qui a érigé en crime le fait d’avoir l’intention de causer des blessures corporelles et de causer de telles blessures physiques à une personne de 65 ans ou plus et à un délinquant d’au moins 10 ans de moins que la victime.
L’affaire a été jugée et l’accusé a finalement été reconnu coupable d’agression au deuxième degré et a été condamné à une peine de 2 ans et demi de prison d’État. J’ai fait face à de nombreux défis avec l’affaire, y compris la compréhension et la connaissance des limites et des besoins d’une victime atteinte de démence, les obstacles liés à l’obtention de dossiers médicaux de l’Administration des anciens combattants et la réticence de la Cour à considérer l’infraction digne d’une peine d’emprisonnement d’État. Il est important d’être conscient de la situation de la victime. La victime est-elle atteinte de démence? La victime souffre-t-elle d’une perte auditive? Quel effet, le cas échéant, les médicaments ont-ils sur l’état d’esprit de la victime? J’ai appris à faire attention à la personne âgée; essayez d’organiser un témoignage le matin plutôt que l’après-midi pour éviter de vous coucher du soleil; s’assurer qu’il y a des microphones pour la victime, le tribunal et la personne qui pose des questions afin que la personne âgée puisse entendre ce qui se dit; établir un lien avec la victime, ne pas se concentrer uniquement sur l’affaire et les faits, apprendre à connaître la personne. Nous pouvons apprendre tellement d’une personne âgée que nous avons juste besoin de prendre le temps de le faire.
Il existe de nombreux défis lors de la poursuite de cas de maltraitance des aînés, quel que soit le crime qui peut être accusé. Les défis peuvent inclure une victime réticente; témoins peu coopératifs; un système de justice insensible; ou un manque de preuves solides. Il est important de se rappeler que les victimes âgées devraient recevoir et mériter autant de respect et de compréhension que toute autre victime avec laquelle nous entrons en contact. Souvent, les cas de maltraitance des aînés impliquent des membres de la famille; qu’ils volent la personne âgée, qu’ils ne fournissent pas de soins à la personne âgée ou qu’ils l’abusent physiquement ou sexuellement. Une personne âgée est parfois réticente à poursuivre un membre de sa famille, car elle craint que le délinquant ne soit pas emprisonné et qu’il ne soit pas aidé comme il le devrait; ils craignent d’être empêchés d’avoir des contacts avec le délinquant; et ils craignent d’être placés dans une maison de retraite. Nous devons tenir compte de tous ces facteurs lorsque nous poursuivons une affaire de maltraitance envers les aînés. Il est important de se rappeler que la justice ne signifie pas toujours que quelqu’un doit aller en prison; La justice peut signifier que le délinquant a assumé la responsabilité de ses actes, qu’il a plaidé coupable et qu’il reçoit une peine qui comprend un traitement ou qui est surveillé par probation.Je trouve que les cas les plus difficiles offrent la meilleure occasion de sortir des sentiers battus et de trouver un moyen de contourner les obstacles. Ce n’est pas toujours possible, mais nous devrions relever les défis et nous efforcer de nous améliorer et de repousser un peu les limites.
Qui sont les auteurs? Examen des données récentes de l’APS
Par Anthony Lareau, spécialiste des services aux adultes, Bureau des services aux adultes de l’OCFS
J’aimerais partager avec vous quelques données récentes de ASAP.Net concernant les auteurs signalés de mauvais traitements, de négligence par d’autres et d’exploitation financière. ASAP.Net est le système électronique d’enregistrement et de déclaration des cas APS utilisé à l’échelle de l’État en dehors de la ville de New York. Tous les auteurs signalés sont suivis dans la base de données ASAP.Net après avoir été affectés à l’une des catégories suivantes :
1. Conjoint/autre proche
2. Membres de la famille (enfant, petit-enfant, neveu, nièce, etc., à l’exclusion du conjoint/de l’autre proche)
3. Non-famille (à l’exclusion du conjoint ou de l’autre personne importante); ou
4. Non spécifié
Une fois que le travailleur social a déterminé la catégorie la plus appropriée pour l’agresseur présumé, on l’invite à fournir la relation plus précise (p. ex., pas seulement les membres de la famille, mais l’oncle; ou pas seulement la non-famille, mais le locateur).
Le Bureau of Adult Services a examiné les données de 2015 et 2016 pour les clients de l’APS à l’extérieur de la ville de New York. Comme par le passé, nous avons utilisé les données recueillies auprès de ASAP.Net à l’étape de l’évaluation ouverte, puisque les travailleurs sociaux auraient des renseignements plus détaillés qu’à l’étape antérieure de l’admission ouverte.
Vous vous souvenez peut-être que nous avons examiné les données du PASA concernant les auteurs dans deux rapports précédents. Le premier a examiné les données de 2008 et 2009 et a publié les résultats dans l’article d’octobre 2010 du Bulletin des services aux adultes intitulé « Une tendance inquiétante : abus intrafamiliaux, négligence et exploitation des adultes vulnérables ».Le deuxième rapport, intitulé « La tendance se poursuit : les membres de la famille représentent le plus grand pourcentage d’agresseurs », a été publié en 2013 et a examiné les données de 2011 et de 2012. Le rapport de cette année révèle des tendances similaires.
Violence physique
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2015
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2016
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Mâles
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52.94%
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60%
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Femelles
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43.14%
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40%
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Quelconque
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3.92%
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0%
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Membres de la famille
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54.90%
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50%
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Conjoint/autre personne importante
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19.61%
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27.50%
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Non-famille
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25.49%
|
22.50%
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Violence psychologique
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2015
|
2016
|
|
Mâles
|
64.37%
|
50%
|
|
Femelles
|
34.48%
|
50%
|
|
Quelconque
|
1.15%
|
0%
|
|
|
|
|
|
Membres de la famille
|
64.37%
|
55.17
|
|
Conjoint/autre personne importante
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19.54%
|
27.59%
|
|
Non-famille
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16.09%
|
17.24%
|
Négligence par les autres
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2015
|
2016
|
|
Mâles
|
49.52%
|
48.02%
|
|
Femelles
|
50.00%
|
49.50%
|
|
Quelconque
|
.48%
|
2.48%
|
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|
|
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Membres de la famille
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67.62%
|
66.34%
|
|
Conjoint/autre personne importante
|
15.71%
|
19.31%
|
|
Non-famille
|
16.67%
|
14.36%
|
Exploitation financière
|
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2015
|
2016
|
|
Mâles
|
45.48%
|
46.0%
|
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Femelles
|
50.68%
|
48.39%
|
|
Quelconque
|
3.84%
|
5.50%
|
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|
|
|
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Membres de la famille
|
61.37%
|
55.50%
|
|
Conjoint/autre personne importante
|
6.30%
|
7.11%
|
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Non-famille
|
32.33%
|
37.39%
|
Abus sexuel
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2015
|
2016
|
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Mâles
|
81.82%
|
100.00%
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Femelles
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18.18%
|
0.0%
|
|
Quelconque
|
0.0%
|
0.0%
|
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|
|
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Membres de la famille
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45.45%
|
28.57%
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Conjoint/autre personne importante
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27.27%
|
0.0%
|
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Non-famille
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27.27%
|
71.43%
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Résumé des constatations : 2015 et 2016
· Dans 4 des 5 formes de violence identifiées, les membres de la famille demeurent le pourcentage le plus élevé d’agresseurs présumés signalés.L’exception est l’abus sexuel, où en 2016, les non-membres de la famille constituaient 71% des auteurs présumés.
· Les membres de la famille représentaient le pourcentage le plus élevé d’agresseurs dans les domaines suivants :
· Négligé par les autres; (66,34 % pour 2016 et 67,62 % pour 2015)
· Exploitation financière; (55,50 % en 2016 et 61,37 % en 2015)
· Violence physique; (50,00 % pour 2016 et 54,90 % pour 2015)
· Dans les domaines de la violence physique et de la négligence par d’autres, les données de 2015 et de 2016 ont montré des résultats opposés. En 2015, un non-membre de la famille était plus susceptible de commettre des violences physiques qu’un conjoint ou une autre personne importante, et moins susceptible qu’un conjoint ou une autre personne importante de commettre de la négligence. En 2016, les résultats ont été inversés.
· Dans les domaines de l’abus sexuel (71,43 % en 2016 et 27,27 % en 2015) et de l’exploitation financière (35,95 % en 2016 et 32,33 % en 2015), l’agresseur était plus susceptible d’être non familial.
· Dans le domaine de la violence psychologique (27,50 % en 2016 et 19,54 % en 2015), l’agresseur était plus susceptible d’être un conjoint ou un proche.
· Les hommes avaient un pourcentage plus élevé d’être identifiés comme agresseurs présumés dans les domaines de la violence sexuelle (100 % en 2016 et 81,18 en 2015) et de la violence physique (60 % en 2016 et 64,37 % en 2015).
· Les femmes avaient un pourcentage plus élevé d’être identifiées comme des auteurs présumés dans les domaines de l’exploitation financière (48,39 % en 2016 et 50,68 en 2015) et de la négligence par d’autres (49,50 % en 2016 et 50,00 % en 2015).
· En 2015, les hommes avaient un pourcentage plus élevé dans le domaine de la violence psychologique (64,37 %), tandis qu’en 2016, les hommes et les femmes avaient un pourcentage égal.
· Le rapport de 2017 montre une réduction continue de la sélection de la catégorie Non spécifiée lors de la tentative d’identification des auteurs. Il s’agit d’une tendance positive lorsque l’on compare le nombre de fois que le terme a été choisi dans les rapports de 2010 et de 2013. La tendance suggère que les travailleurs sociaux identifient l’agresseur présumé plus tôt dans les enquêtes. Veuillez noter que dans un prochain numéro, nous présenterons des données similaires pour le système de données APS de la ville de New York, APS.Net.
Un nouveau programme à l’échelle de l’État permet aux victimes de violence domestique, y compris les personnes âgées ou les adultes, d’obtenir une ordonnance de protection via Skype
Par : la juge Deborah A. Kaplan, juge coordinatrice à l’échelle de l’État pour les affaires de violence familiale, et Deanna J. Lucci, Esq., avocate adjointe adjointe du juge Kaplan
En novembre 2016, la juge en chef Janet DiFiore a annoncé lors d’une conférence de presse le lancement d’une initiative pionnière visant à aider les victimes de violence familiale, y compris les victimes de violence envers les aînés ou les adultes, à obtenir une ordonnance de protection temporaire par dépôt électronique et vidéoconférence. Le déploiement du programme est supervisé et mis en œuvre par le Bureau des cas de violence familiale (OFVC). Le programme d’accès à distance aux ordonnances temporaires de protection (Remote TOP) est offert aux pétitionnaires pour lesquels le fait de se rendre au tribunal ou de comparaître devant un tribunal constitue un préjudice injustifié ou crée un risque de préjudice pour le requérant. En août 2017, le programme est disponible dans 15 comtés de New York géographiquement diversifiés, et de nouveaux comtés sont ajoutés chaque mois.
Comme l’autorise un amendement à la loi judiciaire de New York et à la loi sur les tribunaux de la famille, le programme adapte le programme automatisé de pétition pour infractions familiales assistées par l’avocat de l’État de New York, conçu pour les défenseurs de la violence domestique et les avocats afin d’aider les plaideurs de régions éloignées à remplir et à déposer des requêtes pour infractions familiales. Ces endroits éloignés et sécurisés pourraient être un centre de justice familiale, un refuge pour victimes de violence domestique, un centre pour personnes âgées, un hôpital ou une agence de défense de la violence domestique. Le nouveau programme, le premier programme de ce type à l’échelle de l’État, permet à une victime de violence domestique de déposer électroniquement une requête et de comparaître par vidéoconférence pour la comparution ex parte initiale devant un juge. Le processus électronique sans papier offre un meilleur accès aux tribunaux de la famille et permet aux personnes particulièrement vulnérables de demander une réparation immédiate qui aurait pu être irréalisable auparavant en raison du manque de transport, de problèmes de mobilité, du manque de services de garde d’enfants, de problèmes de sécurité ou d’une mauvaise santé.
Les comtés participant actuellement en août 2017 comprennent : Broome, Chautauqua, Erie, Tompkins, Monroe, Onondaga, Jefferson, Columbia, Sullivan, Westchester, Saratoga, Manhattan, Bronx, Nassau et Suffolk. En collaboration avec les administrateurs des tribunaux locaux, les juges, les avocats et la Division de la technologie des tribunaux, l’OFVC continue d’ajouter des comtés à la liste. L’objectif de l’OFVC est de rendre disponible le programme Remote TOP dans les 62 comtés de l’État au cours des deux prochaines années.
Parmi les exemples d’histoires de réussite du comté de Suffolk, citons une femme de 94 ans confinée à la maison qui vivait à près de 50 miles d’un palais de justice et qui a reçu une ordonnance de protection temporaire avec l’aide d’un avocat chez elle. Un autre requérant du tribunal de la famille avec une cheville cassée ne pouvait pas conduire ou se permettre un service de taxi pour se rendre au tribunal et en revenir. Elle a pu rencontrer un avocat dans une bibliothèque locale pour déposer et comparaître par voie électronique. Les postes de police locaux du comté de Suffolk offrent également aux victimes craignant de se présenter au tribunal un port sûr et ont déjà servi de site pour une comparution par vidéoconférence.
(Note de la rédaction : Félicitations au juge Kaplan et à l’OFVC pour ce programme novateur! Veuillez garder le Remote TOP à l’esprit pour aider les victimes APS d’abus.)
Webinaire sur la maison de type familial pour adultes
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Deb Greenfield, coordonnatrice des foyers de type familial pour adultes (FTHA) au Bureau des services aux adultes de l’OCFS, et Victoria Marshall, spécialiste de la protection contre les incendies à la Division de la sécurité intérieure et des services d’urgence du NYS, ont présenté un webinaire le 21 juin 2017 avec des informations pour les coordonnateurs de la FTHA et les enquêteurs de l’APS sur la façon d’identifier et d’évaluer les risques d’incendie potentiels dans les maisons des clients. Le webinaire a été enregistré et est maintenant disponible sur la formation en ligne HSLC. Pour de plus amples renseignements, communiquez avec Helene Sobelman au (518) 402-3770. |
Campagne annuelle de sensibilisation aux abus des adultes du comté de Rockland
Par le sous-commissaire John Fella, Services aux adultes et services spéciaux, DSS du comté de Rockland
Le 2 mai 2017, les services de protection des adultes du comté de Rockland ont tenu leur 12e petit-déjeuner annuel de sensibilisation aux abus des adultes.
Pendant tout le mois de mai, Rockland DSS mène un certain nombre de programmes de sensibilisation dans les bibliothèques, les centres commerciaux et les centres pour personnes âgées afin de sensibiliser le public et d’autres organisations à la question de la maltraitance des adultes. La distribution de stylos, de bracelets et d’autres documents a également soutenu ces efforts.
Cette année, la proclamation de la Journée de l’éducation de l’exécutif du comté de Rockland a été présentée aux superviseurs et au personnel des Services de protection des adultes par Joan M. Silvestri, la nouvelle commissaire des services sociaux du comté de Rockland.
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De gauche à droite : Lori Gifford, Alissa Mills, la commissaire Jean Silvesti et le sous-commissaire John Fella, acceptant la proclamation du Mois de la sensibilisation aux mauvais traitements infligés aux adultes |