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LE GOUVERNEUR CUOMO SIGNE UNE LOI POUR LUTTER CONTRE L’ÉPIDÉMIE D’ABUS D’HÉROÏNE, D’OPIOÏDES ET DE MÉDICAMENTS SUR ORDONNANCE

Le gouverneur Andrew M. Cuomo a signé une loi destinée à lutter contre l'épidémie croissante d'héroïne et d'opioïdes dans les communautés de l'État. La semaine dernière, le gouverneur et les chefs de file législatifs sont parvenus à un accord sur plusieurs projets de loi qui comprennent de nouveaux programmes et des réformes de l'assurance visant à améliorer les options de traitement pour les personnes souffrant de dépendance à l'héroïne et aux opioïdes ; des mesures visant à renforcer les sanctions et à mettre en place des outils supplémentaires pour permettre aux forces de l'ordre de réprimer la distribution de drogues illégales ; des dispositions visant à garantir l'utilisation correcte et sûre de la naloxone, un antidote en cas d'overdose ; et le soutien à des campagnes de sensibilisation du public renforcées pour prévenir la toxicomanie. Le gouverneur Cuomo a signé la législation - qui s'appuie également sur les mesures administratives prises par l'État pour lutter contre l'héroïne - lors d'un événement organisé à l'université de Binghamton à Vestal, dans l'État de New York.

"L'héroïne est devenue une crise de santé publique dans les communautés de tout le pays, mais aujourd'hui, New York State prend position pour inverser le cours de cette épidémie", a déclaré le gouverneur Cuomo. "Cette législation s'appuie sur les actions que nous avons déjà entreprises en renforçant nos lois, en améliorant les aides au traitement, en instituant des peines plus sévères pour les trafiquants et en formant les premiers intervenants et autres personnels d'urgence ou d'application de la loi à l'utilisation d'un médicament anti-drogue qui sauve des vies. Je suis fière que nous mettions en place cette réponse complète et approfondie à un moment où New Yorkers en a le plus besoin, et je remercie les nombreux défenseurs, responsables communautaires et élus qui ont rendu cette journée possible."

Au début du mois, le gouverneur Cuomo a annoncé une série de nouvelles initiatives, notamment l'ajout de 100 enquêteurs expérimentés à l'équipe de lutte contre les stupéfiants de la police d'État, de nouveaux efforts pour mettre des stocks de naloxone à la disposition de toutes les unités de première intervention de l'État, et le lancement d'une campagne de sensibilisation ciblée qui se déroulera sur tous les campus des collèges et universités publics. Dans le cadre de cette campagne, le personnel de SUNY et de CUNY travaillera aux côtés de la police de l'État pour sensibiliser aux dangers de l'héroïne et de l'abus d'opioïdes. En 2011, le gouverneur a signé la loi "Good Samaritan 911"" afin de protéger les personnes qui recherchent une assistance médicale pour une personne victime d'une overdose ou d'une autre urgence médicale potentiellement mortelle contre les poursuites et les arrestations pour certains délits liés à la drogue.

Dean Skelos, co-président de la majorité sénatoriale, a déclaré : "Ces nouvelles lois permettront à notre État de faire un pas de plus vers la fin du fléau de l'héroïne et d'aider les personnes qui luttent contre la dépendance. Je félicite le sénateur Boyle, qui a dirigé les efforts du Sénat pour mettre en lumière cette question en tant que président du groupe de travail conjoint du Sénat sur l'héroïne et la dépendance aux opioïdes, et j'apprécie la contribution de tous les membres et des centaines de participants aux 18 forums organisés dans tout l'État. Avec leur aide, New York prend des mesures rapides et décisives pour garantir un traitement aux personnes touchées et donner aux forces de l'ordre les outils dont elles ont besoin pour retirer l'héroïne et les opioïdes de nos rues".

Jeffrey D. Klein, co-président de la majorité sénatoriale, a déclaré : "Grâce à ces nouvelles lois, nous apportons aux personnes et aux familles qui luttent contre cette sombre substance le soutien dont elles ont besoin et nous prenons des mesures agressives et importantes pour lutter contre l'épidémie de consommation et d'abus d'héroïne sur l'ensemble du site New York State. Je félicite le gouverneur Cuomo d'avoir reconnu que l'État de New York devait adopter une approche globale et réfléchie afin d'endiguer la vague de douleur et de destruction et de servir de modèle aux autres États qui luttent contre cette substance qui vole nos jeunes, nos familles et nos communautés".

Sheldon Silver, président de l'Assemblée, a déclaré : "Nous devons faire tout ce qui est en notre pouvoir pour mettre fin au fléau de l'héroïne et de la dépendance aux opioïdes. Elle est dévastatrice pour les familles. Elle affaiblit les communautés et fait payer un lourd tribut à notre État. En signant cette loi aujourd'hui, le gouverneur Cuomo envoie le message que New York lutte contre l'héroïne et l'abus d'opioïdes. Au début de l'année, l'Assemblée a organisé une série de tables rondes qui ont rassemblé un large éventail de défenseurs et de parties prenantes afin d'explorer les problèmes liés à la dépendance et aux abus et d'examiner des solutions. Le paquet législatif complet qui a été promulgué aujourd'hui intègre des efforts considérables en matière d'éducation et de sensibilisation afin d'arrêter la toxicomanie avant qu'elle ne commence et fournit les outils nécessaires pour faire une différence indispensable pour les familles et nos communautés."

Le sénateur Tom Libous a déclaré : "Ce train de mesures fournira aux forces de l'ordre, aux médecins et à nos écoles les outils dont ils ont besoin pour sauver des vies. Nous prenons toutes les mesures nécessaires pour prévenir la mort et la destruction d'amis et de familles causées par l'héroïne et les opioïdes. Grâce à l'éducation et à la fourniture de services aux toxicomanes, nous pouvons commencer à inverser cette dangereuse épidémie".
Le sénateur Phil Boyle, président du groupe de travail conjoint du Sénat sur l'héroïne et la dépendance aux opioïdes, a déclaré : "La signature du projet de loi d'aujourd'hui montre ce que les gouvernements peuvent faire lorsqu'ils travaillent ensemble pour faire face à une crise. Et il n'y a pas de crise plus grave à laquelle l'État de New York est confronté que la dévastation causée par l'épidémie d'héroïne et d'opioïdes".

Le sénateur Tom O'Mara a déclaré : "J'espère que ces mesures permettront de sauver des vies et de protéger de plus en plus de jeunes de cette addiction dévastatrice et mortelle. Je suis heureux d'avoir eu l'occasion de me joindre à mes collègues législateurs et au gouverneur pour apporter une réponse rapide à l'une des menaces les plus alarmantes pour la santé et la sécurité publiques auxquelles nous ayons jamais été confrontés. Nous avons collaboré à cet effort global pour tenter de sauver des vies, de rendre les communautés plus sûres et de prévenir d'autres tragédies liées à l'héroïne au niveau régional et dans l'ensemble de l'État".

Steven Cymbrowitz, membre de l'Assemblée et président de la commission de l'alcoolisme et de la toxicomanie de l'Assemblée, a déclaré : "L'augmentation alarmante de la consommation d'héroïne et d'opiacés que nous constatons sur le site New York State exige le type de réponse collaborative et multi-niveaux que nous apportons aujourd'hui. C''est une guerre que nous menons contre un ennemi insidieux, et nous avons vu trop de victimes pour rester les bras croisés et laisser le chagrin continuer. Il a fallu travailler dur pour élaborer ce paquet, et il faudra encore travailler dur et rester vigilant pour s'assurer que nous remplissons notre obligation de traiter la crise de l'héroïne et des opiacés sous tous les angles et avec un traitement approprié pour tous ceux qui en ont besoin."

La députée Donna Lupardo a déclaré : "Je suis très fière du travail de collaboration qui a été réalisé sur ce sujet très important. Le gouverneur et la législature ont agi rapidement pour améliorer les possibilités de traitement, créer de nouvelles sanctions et améliorer considérablement l'éducation du public. En tant que présidente de la commission de l'enfance et de la famille de l'Assemblée, je suis particulièrement satisfaite du nouveau modèle de soins qui met l'accent sur la prévention, l'intervention précoce et l'amélioration de la gestion des dossiers."

Debbie Preston, membre de l'exécutif du comté de Broome, a déclaré : "L'héroïne est devenue la drogue de prédilection et est plus mortelle que toute autre drogue, en particulier pour nos jeunes. Je félicite New York State d'avoir reconnu le problème et d'avoir pris des mesures non seulement pour améliorer l'accès aux traitements, mais aussi pour sévir contre les médecins et les pharmaciens qui vendent illégalement des pilules d'opioïdes, ce qui pourrait entraîner un nombre encore plus grand de personnes à devenir dépendantes de l'héroïne."

"Cette législation complète coordonne et renforce les ressources de l'État et donne aux collèges et universités SUNY de New York des outils supplémentaires pour lutter contre les drogues dangereuses et assurer la sécurité de nos étudiants et de nos campus", a déclaré Nancy L. Zimpher, chancelière de SUNY. "En signant ce projet de loi à l'université de Binghamton, le gouverneur Cuomo montre une fois de plus que la santé et la sécurité des étudiants new-yorkais est une priorité absolue, et nous lui sommes reconnaissants de son leadership.

L'héroïne est un stupéfiant qui crée une forte dépendance et dont les consommateurs sont d'âges, de races et de milieux différents. L'overdose mortelle, la contraction de l'hépatite C et/ou du VIH, l'accoutumance et la dépendance font partie de la pléthore d'effets secondaires négatifs qui peuvent résulter de la consommation d'héroïne. Outre le danger physique, la consommation d'héroïne menace les liens sociaux du consommateur, mettant souvent à mal les liens familiaux, les amitiés et les relations professionnelles.

Dans tout le pays, la consommation d'héroïne a augmenté à un rythme dangereusement élevé au cours des dernières années. En 2013, rien que sur le site New York State , on a enregistré 89 269 admissions pour traitement de l'héroïne et des opiacés sur ordonnance, soit une augmentation par rapport aux 63 793 admissions de 2004. Au cours de cette même période, la drogue a également eu un impact disproportionné sur le site New Yorkers , dont l'âge se situe entre 18 et 24 ans. Au niveau national, 467 000 personnes auraient consommé de l'héroïne ou souffriraient d'une dépendance à l'héroïne en 2012.

L'ensemble des projets de loi comprend les dispositions suivantes :

Amélioration des mesures de soutien au traitement de la toxicomanie: La législation comprend les dispositions suivantes pour aider à soutenir le traitement des personnes ayant des problèmes de toxicomanie :

  • Permet aux personnes nécessitant un traitement d’avoir accès à un processus d’appel accéléré et s’assure qu’on ne leur refuse pas de soins pendant que le processus d’appel est en cours.
  • Améliore l’accès aux soins en exigeant des assureurs qu’ils utilisent des critères d’examen clinique reconnus, fondés sur des données probantes et évalués par des pairs, approuvés par le State Office of Alcoholism and Substance Abuse Services (OASAS), lorsqu’ils prennent des décisions concernant la nécessité médicale d’un traitement. Cela obligera les assureurs à couvrir systématiquement le niveau de traitement approprié pour les patients souffrant de troubles liés à la consommation de substances.
  • S’assurer que les décisions relatives à la nécessité médicale sont prises par des professionnels de la santé spécialisés dans la santé comportementale et la consommation de substances.
  • Crée un nouveau programme de démonstration visant à concevoir un nouveau modèle de soins qui détournerait les patients qui n’ont pas besoin de désintoxication à l’hôpital, mais qui ont quand même besoin d’un traitement, vers des services et des installations appropriés. Ce programme offrirait un traitement communautaire alternatif à court terme, évitant les coûts inutiles des salles d’urgence et permettant à l’OASAS d’étudier l’efficacité des nouvelles approches pour répondre aux besoins des personnes souffrant de toxicomanie.
  • Demande à l’OASAS de créer un programme complet de démonstration de services pour fournir des services aux adolescents et aux adultes jusqu’à neuf mois après la réussite d’un programme de traitement. Ces services prendraient la forme de services de gestion de cas qui traitent de l’éducation, des services juridiques, financiers, sociaux, de la garde d’enfants et d’autres soutiens. Ces services aideront les anciens patients à améliorer leur qualité de vie et à réduire considérablement le risque de rechute.
  • Prévoit que les jeunes soupçonnés de souffrir d’un trouble lié à la consommation de substances – qui pourrait faire du jeune un danger pour lui-même ou pour autrui – peuvent être évalués par un fournisseur certifié OASAS dans le cadre des services de déjudiciarisation des personnes ayant besoin de supervision (NIP).

Nouvelles sanctions pour aider à réprimer la distribution de drogues illégales: La législation comprend les dispositions suivantes pour permettre à l’État et aux forces de l’ordre de mieux réprimer la distribution d’héroïne, d’opioïdes et de médicaments d’ordonnance illégaux:

  • Crée un nouveau crime dans le code pénal de « fraude et tromperie liées aux substances contrôlées » pour réprimer les achats de médecins, criminalisant le comportement des individus qui obtiennent ou tentent d’obtenir une substance contrôlée ou une ordonnance en se faisant passer pour un médecin ou un pharmacien, ou en présentant une ordonnance falsifiée.
  • Ajoute la « vente criminelle d’une ordonnance pour une substance contrôlée ou d’une substance contrôlée par un praticien ou un pharmacien » comme une infraction désignée aux fins d’obtenir des mandats d’écoute ainsi que l’ajout de l’infraction en tant qu'« acte criminel » aux fins de poursuivre les affaires de corruption d’entreprise. Ces réformes, petites mais importantes, donneront aux forces de l’ordre et aux procureurs la possibilité d’utiliser des mandats d’écoute pour enquêter davantage sur les crimes impliquant la distribution de substances contrôlées, ainsi que pour permettre aux forces de l’ordre de poursuivre les activités organisées liées au trafic de médicaments sur ordonnance dans l’État de New York.
  • Accorde au Bureau de la lutte contre les stupéfiants du ministère de la Santé (DOH) un accès élargi aux antécédents criminels pour faciliter ses enquêtes sur les prescripteurs et les distributeurs voyous.
  • Augmente les peines pour la vente criminelle d’une substance désignée par un pharmacien ou un praticien en faisant du crime un crime de classe C.

Amélioration de l’accessibilité aux trousses antidosage à la naloxone pour aider à sauver des vies : La loi comprend les dispositions suivantes visant à améliorer l’accessibilité et à assurer l’utilisation appropriée de la naloxone – un antidote contre les surdoses – lorsqu’elle est administrée :

  • Exige que chaque trousse antidosage à la naloxone comprenne des cartes d’information contenant des renseignements importants sur la façon de reconnaître les symptômes d’une surdose; les mesures à prendre, y compris appeler les premiers intervenants; et comment accéder aux services par l’intermédiaire de l’OASAS.
  • Permet une plus grande accessibilité à la naloxone. Les professionnels de la santé peuvent désormais prescrire ce médicament qui sauve des vies sur ordonnance non spécifique au patient, ce qui signifie que chaque agent de police ou autre premier intervenant aura un meilleur accès à ce médicament qui sauve des vies. Les pharmaciens, grâce à leur expertise professionnelle, pourront également délivrer de la naloxone à toute personne qui en a besoin.

Campagnes élargies d’éducation du public pour prévenir la consommation d’opioïdes et d’héroïne : La loi comprend les dispositions suivantes visant à élargir les campagnes de sensibilisation du public afin d’aider à éduquer les New-Yorkais – en particulier les étudiants et les jeunes – sur les dangers de la consommation d’opioïdes et d’héroïne :

  • Demande à l’OASAS d’entreprendre une campagne de sensibilisation et d’éducation du public utilisant des forums publics, des médias (sociaux et de masse) et de la publicité pour éduquer les jeunes, les parents, les professionnels de la santé et d’autres personnes sur les risques associés à l’héroïne et aux opioïdes, sur la façon de reconnaître les signes de dépendance et les ressources disponibles pour faire face à ces problèmes.
  • Demande au Commissaire à l’éducation de l’État de mettre à jour le programme d’études sur la toxicomanie tous les trois ans afin que les élèves disposent des informations les plus récentes et les plus à jour sur la façon de faire face à la toxicomanie et à d’autres problèmes de toxicomanie.