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LE GOUVERNEUR CUOMO SIGNE UNE LOI POUR LUTTER CONTRE L’ÉPIDÉMIE D’ABUS D’HÉROÏNE, D’OPIOÏDES ET DE MÉDICAMENTS SUR ORDONNANCE

Le gouverneur Andrew M. Cuomo a signé une loi conçue pour lutter contre l’épidémie croissante d’héroïne et d’opioïdes dans les communautés de l’État. La semaine dernière, le gouverneur et les dirigeants législatifs sont parvenus à un accord sur plusieurs projets de loi, notamment de nouveaux programmes et des réformes de l’assurance visant à améliorer les options de traitement pour les personnes souffrant de dépendance à l’héroïne et aux opioïdes; des mesures visant à renforcer les sanctions et à mettre en place des outils supplémentaires permettant aux forces de l’ordre de réprimer la distribution de drogues illicites; des dispositions visant à assurer l’utilisation appropriée et sécuritaire de la naloxone, un antidote contre les surdoses; et l’appui à des campagnes de sensibilisation accrues du public pour prévenir l’abus de drogues. Le gouverneur Cuomo a signé la loi - qui s’appuie également sur les mesures administratives prises par l’État pour lutter contre l’héroïne - lors d’un événement à l’Université de Binghamton à Vestal, New York.

« L’héroïne est devenue une crise de santé publique dans les communautés à travers le pays, mais aujourd’hui, l’État de New York prend position pour inverser la tendance à cette épidémie », a déclaré le gouverneur Cuomo. « Cette loi s’appuie sur les mesures que nous avons déjà prises en renforçant nos lois, en améliorant les soutiens en matière de traitement, en instituant des sanctions plus sévères pour les trafiquants et en formant les premiers intervenants et d’autres membres du personnel d’urgence ou d’application de la loi à l’utilisation d’un médicament antidosdoseur qui sauve des vies. Je suis fier que nous déployions cette réponse complète et approfondie à un moment où les New-Yorkais en ont le plus besoin, et je remercie les nombreux défenseurs, dirigeants communautaires et élus qui ont rendu cette journée possible. »

Plus tôt ce mois-ci, le gouverneur Cuomo a annoncé une série de nouvelles initiatives, notamment l’ajout de 100 enquêteurs expérimentés à l’équipe communautaire de lutte contre les stupéfiants de la police d’État; de nouveaux efforts pour mettre des fournitures de naloxone à la disposition de toutes les unités de premiers intervenants de l’État; et le lancement d’une campagne de sensibilisation ciblée qui aura lieu sur tous les campus publics des collèges et universités. Dans le cadre de cette campagne, le personnel de SUNY et de CUNY travaillera aux côtés de la police d’État pour sensibiliser aux dangers de l’abus d’héroïne et d’opioïdes. En 2011, le gouverneur a signé la « loi 911 sur le bon Samaritain » pour protéger les personnes qui demandent une assistance médicale pour une personne subissant une surdose de drogue ou une autre urgence médicale potentiellement mortelle contre les poursuites et les arrestations pour certains crimes liés à la drogue.

Le co-leader de la majorité au Sénat, Dean Skelos, a déclaré: « Ces nouvelles lois rapprocheront notre État de la fin du fléau de l’héroïne et de l’aide aux personnes aux prises avec une dépendance. Je félicite le sénateur Boyle, qui a dirigé les efforts du Sénat pour mettre en lumière cette question dans son rôle de président du Groupe de travail mixte du Sénat sur l’héroïne et la dépendance aux opioïdes, et j’apprécie la contribution de tous les membres et des centaines de participants aux 18 forums organisés dans tout l’État. Avec leur aide, New York prend des mesures rapides et décisives pour assurer le traitement des personnes touchées et pour donner aux forces de l’ordre les outils dont elles ont besoin pour éliminer l’héroïne et les opioïdes de nos rues.

Le co-chef de la majorité au Sénat, Jeffrey D. Klein, a déclaré: « En vertu de ces nouvelles lois, nous fournissons aux personnes et aux familles aux prises avec cette substance sombre le soutien dont elles ont besoin et prenons des mesures agressives et importantes pour réprimer l’épidémie de consommation et d’abus d’héroïne dans tout l’État de New York. Je félicite le gouverneur Cuomo d’avoir reconnu que New York devait adopter une approche consciente et globale afin d’endiguer la vague de douleur et de destruction alors que nous servons de modèle à d’autres États qui luttent contre cette substance qui prive nos jeunes, nos familles et nos communautés.

Le président de l’Assemblée, Sheldon Silver, a déclaré : « Nous devons faire tout ce qui est en notre pouvoir pour mettre fin au fléau de la dépendance à l’héroïne et aux opioïdes. C’est dévastateur pour les familles. Cela affaiblit les communautés et cela pèse énormément sur notre État. En signant cette loi aujourd’hui, le gouverneur Cuomo envoie le message que New York lutte contre l’abus d’héroïne et d’opioïdes. Plus tôt cette année, l’Assemblée a tenu une série de tables rondes qui ont réuni un large éventail de défenseurs et d’intervenants pour explorer les questions entourant la toxicomanie et la maltraitance et discuter de solutions. Le paquet législatif complet qui est signé aujourd’hui comprend des efforts approfondis d’éducation et de sensibilisation pour mettre fin à la toxicomanie avant qu’elle ne commence et fournit les outils nécessaires pour faire une différence bien nécessaire pour les familles et nos communautés.

Le sénateur Tom Libous a déclaré : « Cette trousse fournira aux organismes d’application de la loi, aux médecins et à nos écoles les outils dont ils ont besoin pour sauver des vies. Nous prenons toutes les mesures nécessaires pour prévenir la mort et la destruction d’amis et de familles causées par l’héroïne et les opioïdes. Grâce à l’éducation et à la fourniture de services aux toxicomanes, nous pouvons commencer à inverser cette dangereuse épidémie. »
Le sénateur Phil Boyle, président du Groupe de travail mixte du Sénat sur l’héroïne et la dépendance aux opioïdes, a déclaré : « La signature du projet de loi d’aujourd’hui démontre ce que le gouvernement peut faire lorsqu’il travaille ensemble pour faire face à une crise. Et il n’y a pas de plus grande crise à laquelle l’État de New York est confronté que la dévastation causée par cette épidémie d’héroïne et d’opioïdes.

Le sénateur Tom O’Mara a déclaré : « J’espère que ces mesures sauveront des vies et protégeront de plus en plus de nos jeunes contre cette dépendance dévastatrice et mortelle. J’ai été reconnaissant de l’occasion qui m’est donnée de me joindre à mes collègues de l’Assemblée législative et au gouverneur pour parvenir à une réponse rapide à l’une des menaces les plus alarmantes que nous ayons jamais rencontrées en matière de santé et de sécurité publiques. Nous avons travaillé ensemble sur cet effort global pour essayer de sauver des vies, de garder les communautés plus sûres et de prévenir davantage de tragédies liées à l’héroïne à l’échelle régionale et dans tout l’État.

Steven Cymbrowitz, membre de l’Assemblée et président du Comité de l’Assemblée sur l’alcoolisme et l’abus de drogues, a déclaré: « L’augmentation alarmante de l’abus d’héroïne et d’opiacés que nous constatons dans l’État de New York exige le type de réponse collaborative et à plusieurs niveaux que nous fournissons aujourd’hui. C’est une guerre que nous menons contre un ennemi insidieux, et nous avons vu trop de victimes pour rester les bras croisés et laisser le chagrin continuer. Un travail acharné a été nécessaire à l’élaboration de ce paquet, et il faudra encore plus de travail acharné et de vigilance continue pour nous assurer que nous respectons notre obligation de faire face à la crise de l’héroïne et des opiacés sous tous les angles et avec un traitement approprié pour tous ceux qui en ont besoin.

La députée Donna Lupardo a déclaré : « Je suis très fière du travail collaboratif qui a été accompli sur ce sujet très important. Le gouverneur et l’Assemblée législative ont agi rapidement pour améliorer les options de traitement, créer de nouvelles sanctions et améliorer considérablement l’éducation du public. En tant que présidente du Comité de l’Assemblée sur les enfants et les familles, je suis particulièrement satisfaite du nouveau modèle de soins qui met l’accent sur la prévention, l’intervention précoce et l’amélioration de la gestion des cas.

Debbie Preston, directrice du comté de Broome, a déclaré: « L’héroïne est devenue la drogue de choix et devient plus mortelle que toute autre drogue que nous avons vue, en particulier pour nos jeunes. Je félicite l’État de New York d’avoir reconnu le problème et d’avoir pris des mesures non seulement pour améliorer l’accès au traitement, mais aussi pour sévir contre les médecins et les pharmaciens qui vendent illégalement des pilules opioïdes, ce qui pourrait entraîner une dépendance à l’héroïne.

« Cette législation complète coordonne et renforce les ressources de l’État et donne aux collèges et universités SUNY à travers New York des outils supplémentaires pour lutter contre les drogues dangereuses et assurer la sécurité de nos étudiants et de nos campus », a déclaré nancy L. Zimpher, chancelière de SUNY. « En signant ce projet de loi à l’Université de Binghamton, le gouverneur Cuomo signale une fois de plus que la santé et la sécurité des étudiants de New York sont une priorité absolue, et nous lui sommes reconnaissants pour son leadership. »

L’héroïne est un stupéfiant très addictif, avec des utilisateurs représentant une variété d’âges, de races et d’autres origines. La surdose mortelle, la contraction de l’hépatite C et/ou du VIH et la dépendance et la dépendance font partie d’une pléthore d’effets secondaires négatifs pouvant résulter de la consommation d’héroïne. En plus du danger physique, la consommation d’héroïne menace les liens sociaux d’un utilisateur – mettant souvent à rude épreuve les liens familiaux, les amitiés et les relations professionnelles.

Dans tout le pays, l’abus d’héroïne a augmenté à des taux dangereusement élevés ces dernières années. En 2013, il y a eu 89 269 cas d’admission à l’héroïne et aux opiacés sur ordonnance dans le seul État de New York, une augmentation par rapport aux 63 793 en 2004. Au cours de cette même période, la drogue a également eu un impact disproportionné sur les New-Yorkais âgés de 18 à 24 ans. À l’échelle nationale, pas moins de 467 000 personnes auraient abusé de l’héroïne ou souffraient de dépendance à l’héroïne en 2012.

L’ensemble des projets de loi comprend les dispositions suivantes :

Amélioration des mesures de soutien au traitement de la toxicomanie : La loi comprend les dispositions suivantes pour aider à soutenir le traitement des personnes ayant des problèmes de toxicomanie :

  • Permet aux personnes nécessitant un traitement d’avoir accès à un processus d’appel accéléré et s’assure qu’on ne leur refuse pas de soins pendant que le processus d’appel est en cours.
  • Améliore l’accès aux soins en exigeant des assureurs qu’ils utilisent des critères d’examen clinique reconnus, fondés sur des données probantes et évalués par des pairs, approuvés par le State Office of Alcoholism and Substance Abuse Services (OASAS), lorsqu’ils prennent des décisions concernant la nécessité médicale d’un traitement. Cela obligera les assureurs à couvrir systématiquement le niveau de traitement approprié pour les patients souffrant de troubles liés à la consommation de substances.
  • S’assurer que les décisions relatives à la nécessité médicale sont prises par des professionnels de la santé spécialisés dans la santé comportementale et la consommation de substances.
  • Crée un nouveau programme de démonstration visant à concevoir un nouveau modèle de soins qui détournerait les patients qui n’ont pas besoin de désintoxication à l’hôpital, mais qui ont quand même besoin d’un traitement, vers des services et des installations appropriés. Ce programme offrirait un traitement communautaire alternatif à court terme, évitant les coûts inutiles des salles d’urgence et permettant à l’OASAS d’étudier l’efficacité des nouvelles approches pour répondre aux besoins des personnes souffrant de toxicomanie.
  • Demande à l’OASAS de créer un programme complet de démonstration de services pour fournir des services aux adolescents et aux adultes jusqu’à neuf mois après la réussite d’un programme de traitement. Ces services prendraient la forme de services de gestion de cas qui traitent de l’éducation, des services juridiques, financiers, sociaux, de la garde d’enfants et d’autres soutiens. Ces services aideront les anciens patients à améliorer leur qualité de vie et à réduire considérablement le risque de rechute.
  • Prévoit que les jeunes soupçonnés de souffrir d’un trouble lié à la consommation de substances – qui pourrait faire du jeune un danger pour lui-même ou pour autrui – peuvent être évalués par un fournisseur certifié OASAS dans le cadre des services de déjudiciarisation des personnes ayant besoin de supervision (NIP).

Nouvelles sanctions pour aider à réprimer la distribution de drogues illégales: La législation comprend les dispositions suivantes pour permettre à l’État et aux forces de l’ordre de mieux réprimer la distribution d’héroïne, d’opioïdes et de médicaments d’ordonnance illégaux:

  • Crée un nouveau crime dans le code pénal de « fraude et tromperie liées aux substances contrôlées » pour réprimer les achats de médecins, criminalisant le comportement des individus qui obtiennent ou tentent d’obtenir une substance contrôlée ou une ordonnance en se faisant passer pour un médecin ou un pharmacien, ou en présentant une ordonnance falsifiée.
  • Ajoute la « vente criminelle d’une ordonnance pour une substance contrôlée ou d’une substance contrôlée par un praticien ou un pharmacien » comme une infraction désignée aux fins d’obtenir des mandats d’écoute ainsi que l’ajout de l’infraction en tant qu'« acte criminel » aux fins de poursuivre les affaires de corruption d’entreprise. Ces réformes, petites mais importantes, donneront aux forces de l’ordre et aux procureurs la possibilité d’utiliser des mandats d’écoute pour enquêter davantage sur les crimes impliquant la distribution de substances contrôlées, ainsi que pour permettre aux forces de l’ordre de poursuivre les activités organisées liées au trafic de médicaments sur ordonnance dans l’État de New York.
  • Accorde au Bureau de la lutte contre les stupéfiants du ministère de la Santé (DOH) un accès élargi aux antécédents criminels pour faciliter ses enquêtes sur les prescripteurs et les distributeurs voyous.
  • Augmente les peines pour la vente criminelle d’une substance désignée par un pharmacien ou un praticien en faisant du crime un crime de classe C.

Amélioration de l’accessibilité aux trousses antidosage à la naloxone pour aider à sauver des vies : La loi comprend les dispositions suivantes visant à améliorer l’accessibilité et à assurer l’utilisation appropriée de la naloxone – un antidote contre les surdoses – lorsqu’elle est administrée :

  • Exige que chaque trousse antidosage à la naloxone comprenne des cartes d’information contenant des renseignements importants sur la façon de reconnaître les symptômes d’une surdose; les mesures à prendre, y compris appeler les premiers intervenants; et comment accéder aux services par l’intermédiaire de l’OASAS.
  • Permet une plus grande accessibilité à la naloxone. Les professionnels de la santé peuvent désormais prescrire ce médicament qui sauve des vies sur ordonnance non spécifique au patient, ce qui signifie que chaque agent de police ou autre premier intervenant aura un meilleur accès à ce médicament qui sauve des vies. Les pharmaciens, grâce à leur expertise professionnelle, pourront également délivrer de la naloxone à toute personne qui en a besoin.

Campagnes élargies d’éducation du public pour prévenir la consommation d’opioïdes et d’héroïne : La loi comprend les dispositions suivantes visant à élargir les campagnes de sensibilisation du public afin d’aider à éduquer les New-Yorkais – en particulier les étudiants et les jeunes – sur les dangers de la consommation d’opioïdes et d’héroïne :

  • Demande à l’OASAS d’entreprendre une campagne de sensibilisation et d’éducation du public utilisant des forums publics, des médias (sociaux et de masse) et de la publicité pour éduquer les jeunes, les parents, les professionnels de la santé et d’autres personnes sur les risques associés à l’héroïne et aux opioïdes, sur la façon de reconnaître les signes de dépendance et les ressources disponibles pour faire face à ces problèmes.
  • Demande au Commissaire à l’éducation de l’État de mettre à jour le programme d’études sur la toxicomanie tous les trois ans afin que les élèves disposent des informations les plus récentes et les plus à jour sur la façon de faire face à la toxicomanie et à d’autres problèmes de toxicomanie.