Le commissaire intérimaire de l’OCFS, M. Poole, livre un témoignage sur le budget
AUDITION BUDGÉTAIRE CONJOINTE DES COMMISSIONS BUDGÉTAIRES LÉGISLATIVES
Budget exécutif de l’exercice fiscal de l’État 2014-15
Services à la personne
4 février 2014
Par : Sheila J. Poole, commissaire par intérim
Bureau des services à l’enfance et à la famille de l’État de New York
Bonjour, président DeFrancisco, président Farrell, président du Comité des enfants et des familles, le sénateur Felder et le membre de l’Assemblée Lupardo, ainsi que d’éminents membres des comités des finances et des enfants et des familles du Sénat et de l’Assemblée. Je m’appelle Sheila J. Poole et je suis commissaire par intérim du Bureau des services à l’enfance et à la famille de l’État de New York (OCFS).
Le budget exécutif de cette année renforce l’engagement du gouverneur à l’égard d’un budget équilibré et responsable sur le plan financier axé sur l’accomplissement de la mission principale de notre organisme.
La proposition de budget du gouverneur recommande 635,1 millions de dollars pour la poursuite du soutien non plafonné et ouvert - la pièce maîtresse du financement des services de protection de l’enfance. Cela fournira un remboursement de 62% de l’État, net du financement fédéral, pour soutenir les services de protection de l’enfance, de prévention de l’enfance, de suivi, de vie autonome et d’adoption. Cet investissement essentiel soutient les départements locaux des services sociaux et fournit un financement à nos partenaires du bien-être de l’enfance dans les organismes à but non lucratif de tout l’État.
Le budget proposé comprend 436 millions de dollars en subvention globale pour les familles d’accueil, qui comprennent le financement de programmes de parenté. Les districts locaux continueront d’avoir la possibilité de réinvestir les fonds inutilisés au cours du prochain exercice. Ces économies peuvent être utilisées pour soutenir des initiatives locales de protection de l’enfance qui renforcent les services préventifs et servent mieux les enfants ayant des besoins élevés qui peuvent bénéficier de services de vie autonome ou de suivi.
Le budget de cette année continue de prévoir 76,2 millions de dollars pour les services de détention qui soutiennent les personnes à risque ou présumées ayant besoin de surveillance (PINS), les délinquants juvéniles (JD) et les délinquants juvéniles (JOs). De plus, comme il l’a fait au cours des trois dernières années, le gouverneur Cuomo recommande un investissement de 8,4 millions de dollars pour soutenir le programme des Services de surveillance et de traitement pour les mineurs (STSJP), qui soutient des solutions de rechange communautaires rentables pour les jeunes à risque faible et moyen. Ces mesures de soutien sont conformes à l’accent continu mis par l’État sur le détournement des jeunes du placement à l’extérieur de leur foyer conformément à un instrument approuvé d’évaluation des risques de détention.
Pour soutenir le déploiement continu de l’initiative Close to Home pour les jeunes à sécurité limitée de la ville de New York, le budget exécutif prévoit un financement de l’État de 41,4 millions de dollars, soit une augmentation de 5,1 millions de dollars. L’OCFS prend très au sérieux sa directive visant à répondre aux besoins et aux aspirations des jeunes en matière d’éducation dans nos établissements de justice pour mineurs. En plus de travailler avec le Département de l’éducation de l’État pour devenir une école enregistrée, nous sommes heureux que la proposition de budget exécutif élargisse le pouvoir de l’OCFS de passer un contrat avec BOCES pour des services visant à améliorer davantage les résultats scolaires de nos jeunes.
L’administration du gouverneur Cuomo a fait avancer un programme de réforme de la justice pour mineurs qui a permis aux contribuables de réaliser des économies substantielles tout en préservant la sécurité et en démontrant de meilleurs résultats pour les jeunes dans les établissements de l’État de New York. Nous avons continué à tailler correctement les établissements pour jeunes et à réduire la capacité excédentaire, éliminant plus de 758 lits depuis l’exercice financier de l’État 2010-2011, ce qui a permis aux contribuables d’économiser près de 50 millions de dollars.
Dans son discours sur l’état de l’État, le gouverneur Cuomo a annoncé la création de la Commission de la jeunesse, de la sécurité publique et de la justice chargée de formuler des recommandations sur la meilleure façon de relever l’âge de la juridiction juvénile, d’améliorer les résultats pour les jeunes et de promouvoir la sécurité communautaire. Malgré une réduction significative de la criminalité juvénile et de l’incarcération, New York est l’un des deux seuls États qui continuent de poursuivre les jeunes de 16 et 17 ans par le biais du système de justice pénale pour adultes.
Le budget proposé poursuit un investissement de 14,1 millions de dollars pour fournir une aide d’État aux municipalités pour le fonctionnement, la prestation et l’administration des programmes de développement de la jeunesse admissibles. Comme vous vous en souviendrez, le budget adopté pour 2013-2014 a créé un programme de développement de la jeunesse souple et homogène pour fournir un allègement administratif aux municipalités. Il n’exigeait pas de fonds de contrepartie locaux et permettait aux comtés de fournir des services conçus pour soutenir le développement des jeunes dans les communautés jugées « à risque ».
Le budget exécutif comprend une proposition conjointe de l’OCFS et du DOH pour aider les agences de placement familial dans la transition vers Medicaid Managed Care qui devrait avoir lieu en 2016. L’OCFS travaille avec le ministère de la Santé sur cette transition afin que les besoins spécialisés des enfants en famille d’accueil soient compris et que les plans de soins gérés et les foyers de santé disposent d’une expertise et d’une capacité suffisantes pour répondre à leurs besoins.
Le gouverneur Cuomo s’appuie sur le succès du premier programme de prématernelle entièrement financé de l’État en s’engageant à investir 1,5 milliard de dollars sur cinq ans pour soutenir une mise en œuvre progressive. L’OCFS salue l’engagement du gouverneur envers les enfants de l’État de New York en créant une voie précoce vers le succès pour les générations futures.
Le budget exécutif prévoit un investissement essentiel dans le Programme de subventions pour la garde d’enfants au moyen d’une augmentation nette de 21 millions de dollars de la subvention globale pour la garde d’enfants. Cela favorisera l’accès aux services de garde pour les familles de travailleurs et reconnaîtra les coûts croissants auxquels sont confrontés les fournisseurs de services de garde, dont beaucoup sont une partie essentielle de la communauté des petites entreprises de l’État de New York.
L’OCFS s’engage à s’assurer que les fonds pour les services de garde d’enfants sont utilisés aux fins prévues. L’OCFS a élargi son initiative de fraude à multiples facettes afin de cerner et d’enquêter sur les allégations de fraude liée aux subventions pour les services de garde d’enfants. En plus de déployer un système automatisé de temps et de présence des services de garde d’enfants à l’échelle de l’État, OCFS a donné aux districts locaux plus d’autorité pour prendre des mesures contre les fournisseurs frauduleux. L’OCFS a également accordé 20 subventions incitatives aux districts locaux pour aider à détecter, poursuivre et prévenir la fraude aux subventions pour la garde d’enfants. À ce jour, ces subventions ont permis d’éviter des demandes frauduleuses de 18,4 millions de dollars.
Dans le cadre des efforts du gouverneur Cuomo pour améliorer l’efficacité, l’OCFS travaille avec le directeur de LEAN de l’État de New York à l’évaluation de notre processus d’octroi de permis de garde d’enfants, dans le but de réduire considérablement le temps nécessaire à la délivrance des licences de fournisseur de services de garde d’enfants. Nous nous efforcerons également de faciliter la demande et l’obtention de licences pour faire des affaires dans notre État aux New-Yorkais.
Pour aider à se remettre des effets dévastateurs de la tempête Sandy, l’État de New York a reçu 235 millions de dollars en subventions globales fédérales pour les services sociaux afin d’aider les fournisseurs de services sociaux à assumer les coûts de reconstruction et de réparation. Bon nombre des bénéficiaires qui recevront ce financement dont ils ont tant besoin sont des fournisseurs de services de garde. L’OCFS est fier de gérer cet effort de rétablissement vital.
L’explosion de la recherche scientifique au cours des cinq dernières années indique la conclusion irréfutable que l’exposition de l’enfance à des traumatismes laissés non détectés et non traités prédispose les générations futures à un éventail de défis médicaux, de santé mentale et sociaux à un coût énorme tout au long de leur vie. Pour résoudre ces problèmes, l’OCFS met davantage l’accent sur le bien-être des enfants et s’est associé au Bureau de la santé mentale (OMH), au Bureau des personnes ayant une déficience intellectuelle (OPWDD), au Ministère de la santé (DOH), au Bureau des services d’alcoolisme et de toxicomanie (OASAS), au Département de l’éducation de l’État (SED), aux districts locaux (y compris les bureaux de la jeunesse) et aux organismes bénévoles agréés de l’OCFS pour établir un plan d’action. L’OCFS travaille également en partenariat avec des experts nationaux sur cet ensemble émergent de travaux et est reconnu comme un chef de file parmi les États.
La Commission de l’État de New York pour les aveugles (NYSCB) a célébré son centenaire l’année dernière et, grâce à l’action du législatif et de l’exécutif, son nouveau nom est devenu officiel. La Commission continue d’être un chef de file national dans la sécurisation de l’emploi pour les citoyens aveugles et légalement aveugles.
En tant que commissaire par intérim du Bureau des services à l’enfance et à la famille, je suis pleinement attachée au plan responsable et équilibré du gouverneur Cuomo visant à apporter les réformes nécessaires et à améliorer les résultats pour les New-Yorkais.
OCFS reste concentré sur sa mission de protéger et de renforcer la sécurité, la permanence et le bien-être de nos enfants, de nos familles et de nos communautés. Nous nous réjouissons à la perspective de poursuivre notre travail alors que nous maintenons l’État de New York sur la voie d’un avenir brillant et durable.
Je vous remercie encore de m’avoir donné l’occasion de m’adresser à vous aujourd’hui. Vos questions et commentaires sont les bienvenus.